国家形象：各国有新招

　　近年来，中国政府运筹帷幄，平稳渡过了“非典”、汶川地震等难关，北京奥运会、上海世博会、广州亚运会等的成功举办更是中国向世界展示和塑造形象的成功实践。而以去年10月中国国家形象宣传片向海外展出为标志，更是第一次以“国家公关”的名义，自信地把镜头对准了自己。随着中国国家形象宣传片——人物篇在素有“世界十字路口”之称的纽约时代广场首播，关于在海外塑造国家形象问题，引起了世界各国舆论的热议。

中国：发布国家形象宣传推广合作框架协议

　　2011年2月，国务院新闻办和国家旅游局发布了《关于开展国家形象宣传推广的合作框架协议》。协议规定，在我国综合国力不断增强和国际地位日益提高的良好形势下，抓住时机，依托目前境内外优良的旅游资源和民间交流渠道，精心策划、丰富内容、共同培育更具吸引力的旅游线路、活动和产品，使广大海外游客在真实体验中感知中国，进而传播、展示、维护我国良好的国家形象，是党和国家赋予对外宣传和旅游部门的共同使命。根据《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发【2009】41号）和《贯彻落实国务院关于加快发展旅游业意见重点工作分工方案的通知》（国办函【2010】12l号），中央对外宣传办公室、国务院新闻办公室与国家旅游局拟通过业务合作，以外宣促进旅游，以旅游深化外宣，为塑造中国良好的国家形象共同努力。现经双方友好协商，就依托旅游合作开展国家形象宣传推广工作达成如下意见。
　　一是把集中力量塑造中国国家旅游整体形象、提升文化软实力作为两部门合作推进的长期工作。双方共同把集中力量塑造中国国家旅游整体形象上升为国家战略，作为提升我国文化软实力的战略支撑点和提升我国国际影响力的有效载体。把塑造和推广中国国家旅游整体形象作为“十二五”期间乃至今后更长时期的工作重点。要积极争取有关部门的支持，汇集各方力量，调动一切资源，合力推进中国国家旅游整体形象的塑造与推广。
　　二是建立旅游对外宣传领导机构和定期磋商机制。双方共同设立“全国旅游对外宣传工作领导小组”，指导全国旅游对外宣传的相关工作。领导小组组长由中央对外宣传办公室、国务院新闻办公室主任和国家旅游局局长共同担任；副组长由中央对外宣传办公室、国务院新闻办公室分管副主任和国家旅游局分管副局长分别担任。领导小组下设办公室，办公室主任由中央对外宣传办公室、国务院新闻办公室三局局长和国家旅游局旅游促进与国际合作司司长担任；副主任由中央对外宣传办公室、国务院新闻办公室三局分管副局长，国家旅游局旅游促进与国际合作司分管副司长担任；办公室具体成员由两部门推荐组成。
　　领导小组的职责是：协调和制定两部门关于推进旅游对外宣传工作的相关政策、互通工作安排与信息、协调对外宣传和旅游对外宣传平台相互提供业务支持、争取相关项目资金支持、研究部署重大活动和工作措施。具体工作由办公室提出，经双方领导确认后施行。领导小组每年至少召开一次协调会；办公室每半年至少召一次协调会。根据工作需要，可以不定期就相关工作进行研究和磋商。
　　三是共同策划组织旅游外宣的“走出去”和“请进来”活动。双方互相参与或支持对方既有的品牌活动，如“感知中国”和“中国旅游之夜”等活动。根据工作需要，在境内外共同策划组织大型对外宣传——旅游推介活动。
　　四是实现宣传品互通共享、合作开发。在已有产品上互通有无，并以自身业务平台为对方宣传品发放提供方便，实现节约资金、共享资源。双方也可以根据需要，共同策划、制作、出版影视旅游推介产品和推动标志性旅游纪念品的创意设计。
　　五是在境外记者邀请和接待上加强合作，互相提供支持。在各自邀请和接待境外记者时，互相提供支持。在保证各自采访主题的前提下，适当增加了解中国历史、文化等方面的日程安排。
　　六是推动有关宣传片、宣传品进入航班、列车、宾馆。把航班、列车、宾馆作为重点宣传场所，配置相关宣传片、宣传品。共同推动适合重点航班、列车、宾馆放置和播出的宣传片、宣传品的创意和制作，扩大该类产品在重点航班、列车、宾馆的覆盖。
　　七是推动地方对外宣传部门对旅游活动的宣传。通过协调当地新闻媒体，把重点地区、景点旅游项目及活动的影响做大，通过此举努力增强中华文明的展现力度。
　　八是推动地方外宣部门支持旅游相关人员的培训。增进旅游从业人员对中华文化历史知识及当今发展现状的了解，从对外宣传的角度加强对旅游从业人员的业务指导和培训。双方拟通过上述合作机制，形成对外宣传部门与旅游部门的密切结合作。争取用五年左右的时间，形成对外宣传中国与中国旅游为一体的中国国家形象推广的主力兵团，打造出一批具有代表性的品牌性产品，成为中国国家形象宣传推广工作的重要载体和平台。

世界各国国家形象推广特色

　　至于国家形象推广的方法，很多国家专门成立了国家形象委员会来推广国家形象。此外，文化输出及名人代言等也被普遍采用，尤其是韩国和日本，可谓驾轻就熟。

美国：让娱乐界发挥作用　　
　　2001年“9·11”恐怖袭击事件发生后不久，美国主要媒体高层多次同白宫官员会面，包括当时的美国总统小布什的顾问罗夫，讨论如何让娱乐界发挥作用改变美国在海外的形象。他们的中心思想之一就是利用“软实力”，在外国观众当中扩大美国电视和电影的影响，影响公众舆论。“软实力”是指军事力量之外，美国在全球的影响。
　　但是，媒体和娱乐界得到了他们自己想要的东西，而白宫却没有达到目的。近10年来，美国流行文化尤其是电视，在全世界更加走俏。但美国的公众形象却没有得到改善，文化流行没有带来“新朋友”，民意调查显示，美国吸引力在下降。

德国：客观介绍自己赢得尊重
　　二战时的法西斯劣行使德国国家形象蒙受极大损失。但是，经过数十年的不懈努力，德国不仅扭转了恶名，还在欧盟和全世界范围内树立起了良好的国家形象。德国始终致力于全面客观地介绍德国，不回避二战中对本国及世界人民所犯下的罪行，这是德国获得世界人民认可、并受到尊重的重要原因。
　　德国人非常重视国家形象宣传，组织“德国文化年”，资助艺术、影视、图书出版、戏剧、音乐、体育、文物保护、宗教等领域的对外活动，加强与民间文化机构的合作，这就是德国人所做的努力。我们所熟悉的歌德学院，就是其中很好的例子。
　　德国人在世界各国眼中，一方面是理性、高效的，另一方面又是死板而沉闷的。为了改变各国人民的看法，德国在2006年世界杯的时候，将大会会徽设计成三个伴着世界杯奖杯张口大笑的笑脸，希望向世界传达出幽默而快乐的德国人形象。
　　

英国：首相充当形象大使
　　英国于1997年提出发展创意产业，目的是为了改变在世人心目中的老朽没落帝国的旧形象，重塑其在发达世界的核心竞争力和时代强者的形象。
　　为了推动英国创意产业在全球发展，促进中英两国经济、文化、政治等领域的交流与合作，强化国家品牌形象，建立长久的、积极的伙伴合作关系。2003年4月到2004年1月，由当时的布莱尔首相亲自充当形象大使，英国文化协会和英国驻华使馆以“中英共创未来”为主题，在北京、上海、广州、重庆四大城市举办“创意英国”宣传活动，将现代英国在各个层面的创新成果以及现代英国人的革新意识与创造精神全面展现给中国人民。

　　
法国：文化外交成为国家战略
　　在一向注重文化传统的欧洲，文化就是其形象代表。如今，法国的文化外交队伍已十分庞大，涵盖教育、文化、经济等多个领域，其网络遍布上百个国家。除了驻各国使馆的文化处外，法国目前已在91个国家建有151个文化中心。这些中心被称作体现法国“软国力”的核心机构。法国的对外文化交流多是由政府或者准政府组织来推动的，并且有着非常明确的分工和目标。
　　
韩国：最爱打明星牌
　　2002年韩日世界杯以后，为了更系统、更有效地推广国家形象，韩国政府成立了“国家形象委员会”，对国家形象进行设计、宣传和追踪调查。比如，针对G20峰会，韩国政府曾选定了80个讨论课题、四大国民实践课题，与民间团体深入探讨重塑韩国形象推广方案。
　　韩国政府最爱打明星牌，新一代韩流明星朴时厚、韩彩英和李多海等成为最新的“韩国面孔”，被政府选为宣传韩国旅游名胜的视频代言人。此外，韩国前总统金大中也曾亲自参演宣传韩国旅游的广告。
　　

日本：重推环保形象
　　日本在历经二战后“国家形象”的多次徘徊之后，近年来试图超越经济大国的形象追求，出现了“环保日本”的国家形象。在日本看来，以环保为突破口能发挥更大的国际作用，成为政府的不二选择。对赴日本旅游的游客来说，处处可见的“环保”印象，已经成为日本形象的重要象征符号。
　　日本政府处于“国家形象”推广的主导地位，政府主要负责制定政策、监督、引导和资金支持等，具体实践活动则由半官方机构或民间负责实施，由外务省统筹协调。
　　与韩国有所不同，日本重视“卡通人物”代言本国国家形象。即便要选择“国家形象”代言人，日本也注重从动漫卡通文化中寻求灵感，选择酷似卡通人物的可爱女孩担当“国家形象”代言人。2009年3月，日本外务省为宣传动漫文化，打出“可爱美少女牌”，任命三位女孩担任一年的“文化形象”代言人，三位女孩的造型都取材自日本动漫文化。
　　
以色列：用美女改变战争形象
　　因为战争，以色列一度排在伊朗和美国之前，成为全球国家形象最负面的国家。而国家形象恰恰是以色列非常重视的课题。2007年，以色列使出温柔一刀，让美女走上美国最受欢迎的男性杂志，势夺西方男子的花心：人流中，几个穿比基尼的女孩特别引人注目，而她们关注的是一个拿照相机的男人。
　　以色列的形象工程由来已久，早在2002年，以色列也曾打算搞一次美女外交。以色列外交部努力物色金发美女，充当“形象大使”，以改善以色列在国际舆论面前的不光彩形象。可惜的是，以色列外交部未能找到一位既具有形体风采、又具有作为“官方发言人”才能的金发美女。
　　
瑞士：依托重大事件推广形象
　　一提到瑞士，人们会想到美丽的风景、闻名世界的钟表和巧克力。但很多人不知道的是，仅仅50年前，瑞士还在努力治理湖泊、河流污染和污浊的空气。
　　姑且抛开瑞士国家发展战略等因素不谈，瑞士的“国家形象”之所以在较短的时间内得到提升，与其有效的战略不无关系。瑞士联邦外交部下设有一个专门的机构：瑞士国家形象委员会。该委员会是一个在国外协调瑞士国家形象的组织，通过在国外举行各种丰富多彩的活动，确保世界人民了解到瑞士的多面性与吸引力。
　　除了一些常规的推广活动外，瑞士国家形象委员会最拿手的是依托重大事件推广国家形象，不放过任何宣传瑞士的好机会，像2008年北京奥运会和2010年上海世博会，都被瑞士当作了两个重头戏。