原题为：“一带一路”需要软实力的碉堡式安全模式

原载于：中国网，2015-04-24

吴非 察哈尔学会高级研究员、暨南大学新闻传播学院教授

    中国在开展一带一路的建设中基本上都是很多美国都没有深入进行建设的东南亚国家与中亚、中东、北非国家，这些国家基本模式就是政治基本处于完全或者部分不稳定的结构当中，其中典型的国家包括缅甸、孟加拉、也门、塔吉克斯坦、埃及等国家。这些国家都不约而同存在巨大的开发价值与潜力，现在中国联合其他的国家建立亚投行，其基本成员有五十七个，这样使得亚投行在最初的阶段，其规模就超过亚洲银行，代表着什么含义呢？这表示五十多个国家对于中国在周边国家建设中的期望，当世界各国陷入整体的经济危机当中时，西方国家、新兴发展中国家发现其中最大的问题不在于缺乏资金，西方国家的宽松货币政策隐患无穷，问题主要是缺乏稳定可靠的投资项目，美国作为世界第一国家面对困境，国内没有好的投资项目，国际也不愿意投资，这样找到一位美国历史上第一位黑人、第一位中间偏左一点的总统欧巴马，进行社会主义式的医疗改革，让全民都有医疗保险，让美国在医疗上跑步进入社会主义！

    一带一路需要建立堡垒式投资模式

    放眼世界，距离新兴国家中国、俄罗斯、印度最近的国家基本上都在一带一路上，这样投资一带一路国家成为大势所趋！此时投资的模式也就成为中国的巨大挑战，中国在三十年的经济增长中长期采用大规模投入粗放型产出，最终随着中国的崛起而在最近才取得显著的成效、跳跃式的发展。中俄投资一带一路国家时，则必须采用堡垒式的投资方式，在这些国家内部设立堡垒式的投资阵地，这些阵地必须要保证不论这些国家政治如何变化，都要保证投资堡垒的利益！

    用一个不恰当的比喻，中国还处在北洋军阀时期时，政权多变、军阀混战，但当时各国在华的利益还是被用各种手段被保证了，西方国家保障在华利益的关键是利用租借地作为堡垒，进行利益扩张。改革开放后中国设立经济特区作为改革开放的前沿堡垒，自此任何改革的措施都在特区中进行，并在全国推广，保证改革的顺利。现在一带一路的开发，也必要设立根据地、堡垒，否则随便的政变、政权更替就会产生根本性、无法承受的变化。

    一带一路上的国家基本上都是政治家较少，政客多，政治长期不稳定或者存在不稳定的潜在因素、，如果不在这些国家内部设立自己的特区、据点，那么我们在一带一路上的建设很容易因为政局不稳，建设十几年，一朝打回解放前！如何建立据点呢？

    一带一路在发展过程中一定涉及投资、建设、关税一体化的问题，但这些问题的解决如果依靠常规的行政者、个体、国有企业的尝试，就会出现时间长、失败多、见效慢的问题。中俄印与东南亚国家、中亚国家采取非常规的办法与规划成为必要的选择。在俄罗斯、印度、中亚国家内部划分出必要的特区成为选择。比如在俄罗斯远东一直规划并开始建设的扎鲁比诺港口的建设就需要采取非常规做法，现在中国东北和其他省份都开始在扎鲁比诺进行大量的投资，但如果莫斯科能够将扎鲁比诺直接划分为特区，并且让中国与俄罗斯共享权力与权利，简单讲俄罗斯负责行政、中国负责这个特区的经济运作，如果特区盈利就共分红利，最近二十年来莫斯科总是希望远东出现像深圳一样的特区，但可惜的是没有政策，并且在行政划分上俄罗斯表现的也相当的保守。其实在清朝时期的江东十六屯的管理就是居民都是满足与汉族，管理都归俄罗斯，初期双方相处都还没有问题。但后来由于满汉之间的矛盾，使得内斗上升为械斗，这样在管理模式非常僵硬的沙俄就采取了军事手段，发生惨案，最后中国人都被赶出黑龙江以东。俄罗斯行政管理，中国人开发的模式在清朝就存在很久，俄罗斯需要在十万人以下的城镇恢复双方共享的经济特区概念！如果俄罗斯不让出一定的经济权利，双方在远东的开发就会非常缓慢。

    俄罗斯也需要大幅改革

    现在俄罗斯与哈萨克斯坦马上意识到一带一路将来会遇到的问题，4月17日在阿斯塔纳举行的“构建欧亚大陆：丝绸之路经济带” 的“瓦尔代”国际辩论俱乐部年会分场讨论，在这次研讨会中“苏玛”集团董事局主席吉亚乌丁·马戈梅多夫表示：“丝绸之路经济带”沿途大型基础建设项目打开了新机会，保证了西伯利亚干线货流量的增加。俄罗斯和哈萨克斯坦应该共同更多吸引来自中国西部的货流，与偏南部路线进行选择性的竞争。在欧亚经济联盟框架下统一的海关无疑是我们共同的竞争优势。

    在这里必须要指出的是马戈梅多夫在一带一路建设中遇到了巨大的瓶颈，首先是海关的高税收与行政效率不彰所造成的资源浪费与产品价格高涨的问题；其次是物流还非常不顺畅。此时，俄罗斯是否能够采取更多的灵活措施呢？这里不但需要俄罗斯进行必要的改革，而且也需要中国能够提出相大胆的措施。现在普京在乌克兰问题后支持率高达九成，普京如果能够利用这次高民意支持，在远东与中亚和中国的一带一路高度结合，并且大胆利用俄罗斯商人的高智商与管理团队，把一些地理位置重要、没有开发的地区变为中俄间的特区，这样中俄的关系才能够稳固。

    中亚也需要经济堡垒

    “瓦尔代”辩论俱乐部发展和支持基金委员会主席安德烈·贝斯特林茨基强调说，欧亚中部地区经济一体化能够解决由于内外部力量造成的地区安全问题。这个问题对于乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦这些国家特别紧迫。而且在一定条件下，不稳定也能波及哈萨克斯坦和吉尔吉斯。在这一点上俄罗斯和中国的利益是相吻合的。这这种情况下国家间的经济合作能够解决最重要的地域战略问题。”

    如果欧亚中部地区希望具体落实经济一体化，就必须要建立符合中亚、中国、俄罗斯的经济特区，俄罗斯在经济特区内享有基础建设设计、开发的优势，因为中亚国家的基础设施基本上都是苏联时期建设成，中国现在的资金与技术的优势也是中亚国家梦寐以求的。

    未来中俄在中亚、东南亚建立经济特区，那么在特区之内的公司为了自身的安全，就必须要设立符合自身特色俄安全系统，这包括公司的保安系统，尤其是能源公司的安全问题。如果这些国家内部有政治问题，甚至是发生政变，也必须保证之前政府所签的协议必须要有效。经济特区必须是该国政治不能够随意干涉的特区。

    苏尔坦·阿吉姆别科夫，民族领袖哈萨克斯坦共和国首任总统基金会国际经济政治学院院长指出，“丝绸之路经济带”为俄罗斯和哈萨克斯坦在欧亚经济联盟框架下的一体化发展注入了新的动力。‘丝绸之路经济带’项目正是从哈萨克斯坦开始的，她是从中国通往欧亚经济联盟地区的入口。

    哈萨克斯坦是俄罗斯和中国在中亚的重要通道，但由于其总统年事已高，如果面临选举，国家内部必然面安全隐患，现在西方国家大量的非政府组织已经大量进驻哈萨克斯坦，哈萨克斯坦只有保障中国与俄罗斯的国家经济利益，才能够获得国家的政治稳定，这样哈萨克斯坦不但有迁都阿斯塔纳的决心，也要全力保障中国与俄罗斯在基础设施建设中的利益。‍