浅论侨务公共外交的若干问题

张应龙（暨南大学教授）：侨务公共外交是指中国侨务部门面向并通过海外华侨华人在国外以传播、公关、媒体等手段向当地公众介绍中国历史文化和发展道路，目标是通过消除误解，增进了解、促进合作，为中国创造一个友好的外部环境。没有侨务部门的主导，很难称得上侨务公共外交。不是侨务部门主导的侨务公共外交不是完整意义的侨务公共外交。

在侨务公共外交中，华侨华人既是受体也是主体。亲近中国的华侨华人是开展侨务公共外交的主体，其中新移民更是承接侨务公共外交的主要力量，中立的华侨华人是争取的对象，至于反对中国的华侨华人则首先需要先做转化工作。侨务公共外交除了“面对”华侨华人之外，重要的是要“通过”华侨华人影响当地的主流社会。对中国亲近的华侨华人是我们开展侨务公共外交的主要力量，要通过他们争取那些对中国不太熟悉或不太友好的华侨华人以及当地其他族群。

开展侨务公共外交的途径主要包括文化、教育、体育、宗教、饮食、投资、技术、捐赠，等等。工作层面可分为公共层面和私人层面。公共层面主要是指有组织的集体活动，包括集会、展览、演出、游行、比赛等；私人层面的交往具有层次性，比较自然，效果更好。华侨华人群体中那些具备中外文化素质的人是向世界诠释和宣传中国最好的民间大使。传播方法应该遵循简单、生活化的原则，高深的理论、差异太大的理念习惯难于被异文化族群所接受。不要动辄就拿博大精深的中华文化出来说事。

公共外交的目标就是提高国家知名度、美誉度和认同度。侨务公共外交的目标是为中国创造友好的外部环境。侨务公共外交不可能直接维护国家利益。如最近在越南发生的事件，越南华侨华人是没有办法采取什么有效措施去保护在那中资企业的利益的。研究侨务公共外交和开展侨务公共外交一定要记住我国侨务工作的基本方针和基本政策，不能过高、过分地要求华侨华人为中国做什么，想当然地把华侨华人当作无所不能的“超人”。

打好侨务公共外交的基础，一要做好侨务公共外交的战略规划。要根据各国国情和华侨华人社会的特点，制定具体有效的传播内容和传播方法，确立阶段性与长期性目标，推动侨务公共外交的发展。二要构建有效的话语传播系统。要积极探讨如何在侨务公共外交这个语个语境下构建有效的话语传播系统，尤其是让外国人“听得懂”的话语，强化“引导”的技巧。在传播模式上要从“被动应付”走向“主动设置”。三要建立侨务公共外交的评估机制。四是要加强侨务公共外交的理论研究。