何亚非（国务院侨务办公室副主任）：我想从三个方面来与大家探讨，首先讲一下周边的形势，我们怎么看、存在什么问题。第二讲讲公共外交的含义、重要性。第三讲讲华人华侨的作用，是这三个方面。

第一个部分，周边形势。我们从广义上讲有29个国家，这里包括陆地跟我们毗邻、接壤，海洋隔海相望。还有一些是跟我们邻国相接，跟我们有密切关系的。所以我们说大周边广义上是29个国家，这个周边地区用习近平总书记和中央的话来说，是我们安身立命的地区。中国要安宁、中国要发展，关键看我们周边地区能不能有一个好的环境。我们讲周边顺，全局就顺，周边和，中国安。这就是说周边是我们的战略依托，是中国要实现十八大提出的两个百年目标的基本条件。为什么这么讲？因为国家的命运首先取决于你所在的地区，我们讲地缘政府，周边地区就是我们地缘政治的首要地区。我们的周边非常复杂，有强国与我们接壤，有大国插手我们周边的事务。海上又有所谓的岛链封锁，所以这个地缘环境非常复杂。

我们说周边地区总的形势怎么样？我觉得我们讲，经过我们这几十年的经营，特别是近十几二十年的战略，周边总体对我们还是有利的。我们看问题要两面看，我们跟周边地区互联互通，经济相互依赖，周边地区总体对我们还是友好的，我们不要忘记这一点。但是确实存在地缘政治和战略上的挑战和困难，我把它归结为五类问题。

首先是中国和一部分国家有领土争议和历史的恩怨，比如钓鱼岛问题、南海问题、朝鲜半岛问题。朝鲜半岛还处于战争状态，印度、巴基斯坦、克什米尔的问题，日本与俄罗斯北方四大问题，韩国和日本的独岛岛屿的争论，中国和日本、越南、印度都打过仗，跟前苏联也打过仗，这个积怨并没有消除。

第二类问题，这个地区是一个核武器国家集中的地区。这个核武器，大家知道是一个大规模、毁灭性的杀伤武器，很危险。国际上有一个条约叫《不扩散核武器条约》，就是核不扩散条约，英文叫Non-proliferation Treaty NPT。这个NPT规定真正的核武器国家只有5个，就是安理会的5个常任理事国，那么这个地区就是中国跟俄国，我们是合法的拥有核武器。但是你要看到我们这个地区印度、巴基斯坦、朝鲜都有核武器，日本其实也是一个准核武器国家，因为日本首先有美国的核保护伞，就是美国驻军有核武器。再一个日本本身有制造核武器的能力、原料，还有它的投放能力。我们知道核武器一般分为两点，武器本身，还有把这个武器送出去的投放能力，日本都有。最近大家可能看到一则消息，美国让日本赶紧归还存在那儿的经过后处理的核武器材料金属钚，它有几百吨，也就是它要制造氢弹，可以造2000枚以上的氢弹。凭着日本的制造能力，以及它可以发射卫星，它有反导能力，投放也不成问题。所以日本是一个准核武器国家，一点不为过。那么同时这个地区的军队数量也是全世界最多的，俄罗斯、印度、朝鲜这三个国家的军队都超过了100万，世界上超过100万军队的国家很少。

第三个问题就是经济发展的差距比较大。我们周边发展中国家很多，全世界10个人口最多的国家有6个在中国的周边，我们很多邻国经济基础薄弱、社会发展贫富差距问题很突出，就是说这个社会并不稳定。

第四，我们周边是重大的国际和地区利益会合和大国博弈的地区。既是大国利益交会，也是大国利益博弈的地区，热点、焦点问题很多，都有大国插手的背景。就拿经济领域来说，美国推动的TPP跨太平洋经济战略伙伴协定，The Trans-Pacific Partnership。中国在推动的区域全面经济合作伙伴协定，以东盟为基础，加上中国和其他一些国家，叫RCEP——Regional Comprehensive Economic Partnership。当然我们表态是比较积极的，我们也乐观其成与TPP谈，但是TPP是排斥中国的，这两者有竞争关系。

第五个方面，这是中国独特存在的问题。中国是世界上唯一一个全球性大国面临着国家分裂的危险，因为有台湾问题，而且还有台独、东突、藏独、疆独。这些独立的势力在我们的周边地区有一定的市场，大家现在看到新疆所发生的恐怖主义活动，这个跟国外东突势力有千丝万缕的联系。很多恐怖主义分子、暴力活动分子都是在国外培训，很多在阿富汗受训练，学习怎么运用炸药、运用武器等等。而且我们周边国家的民族、宗教、文化多样性、复杂性也是其他地区所没有的。所以从这个意义上来讲，我们周边情况非常复杂，我们要维护周边的安全，争取中国的发展有个和平的环境，成本是很高的，这不是一项简单的事情。

再一个呢，我觉得我们周边还是全球治理的一个难点，或者说是区域治理的一个难点。什么是区域治理？就是要管理这个地区、规范这个地区，世界范围上来说，这是一个难点地区。从中国来讲，我们始终把稳定周边、睦邻友好放在首位，这些年一直这么做的。但是确实中国这30年的发展非常快，过去在周边讲，周边的经济发展是日本领头，亚洲四小龙，其他国家跟不上。这个大雁向南飞，前面有个领头雁，日本认为它是领头雁，中国是其中的一部分，现在这个模式变了，中国是领头雁，日本充其量就是另外一只比较大一点的大雁。那么这个经济格局变了以后，整个区域治理的格局也会出现变化。我跟大家说几个数字，亚洲在全球的经济份额越来越高，如果按照购买力评价来计算，按PPP来计算的话，到2030年，这是国际机构的数字。到2030年，亚洲GDP占全球GDP总额会达到45%，1990年我们只有21%。到2030年，同期西方国家GDP会下降到29%，也就是说到了2030年，亚洲经济要远远超过西方的经济总量。在这里面，中国会起着决定性的作用。

其实这十几年，或者说这十年到二十年，一直是中国引领经济的发展。周边国家普遍从中国的发展中得到了好处和实惠，我们讲中国的发展惠及我们邻国，这是实实在在的。周边国家的经济确实依赖中国的发展，中国跟周边国家的贸易额去年超过了，这还是2012年的数字，2012年的数字，中国跟周边的贸易超过12000亿美元，比2000年增长了6倍。中国企业在东亚、南亚，在1亿美元以上的重大合作项目就有40多个，总金额2600多亿美元，投资很大。我们在中亚的中资企业就有800家，同周边国家人员往来每年要超过3500万人次。

现在为什么说我们在地区格局中的地位有变化，这个地区治理需要重新调整呢？因为我们中国已经是周边大部分国家的最大贸易伙伴，第一大贸易伙伴，最大的出口市场、最重要的投资来源地，这三个。贸易大、我们投资多，另外中国的市场大，它的商品可以出口到中国。就是美国的盟友，像日本、澳大利亚、泰国、韩国，最大的贸易伙伴既不是美国，也不是日本，而是中国。所以这些国家，我们经常说他们有两面性，经济上依赖中国、安全上要拉美国来平衡中国。

从金融领域来说，我们跟周边国家的货币合作已经非常深入，与23个国家和地区签署了《货币互换协议》，这个总额超过25000亿元人民币。东南亚国家是最早把人民币作为它的官方储备货币的，这个区域合作方面，大家也看到了进展非常快，我们在中亚、西亚方面，上海合作组织，还有亚洲亚信最近在上海召开了峰会。我们跟东盟的关系总体上也是良好的，那么今年中国要举办亚太经合组织APEC峰会，中国是主席国。中国最近在区域治理方面提出来一个重大倡议，就是习近平总书记提出来的“一代一路”的建设，就是东南亚方向的是海上丝绸之路重建。中亚、西亚、南亚方面的是丝绸之路经济带的建设，我觉得这就是我们国家对全球治理、区域治理顶层设计所做的重要贡献。因为丝绸之路建设并不是仅仅说要恢复过去中国把商品运出去，把别的商品运进来，有这么一条贸易的通道，并非如此。而是要通过这个概念，在经济、文化、政治各个方面同我们周边的国家结成利益共同体，我们休戚与共、共同发展、共同富裕。而且通过我们周边的紧密融合，向更远的方向辐射，包括非洲东部、欧洲国家。如果丝绸之路经济带能够开通，光货运的路线从路程上来说可以减少9000公里，会大大节省运输的成本。

我们讲周边的时候，恐怕不能不讲美国的因素，从外交上来讲是美国的影子。它不是一个从地域上来讲亚洲的国家，但是它确确实实在亚洲是一个无处不存在的国家。是一个shadow，这个影子你总能看到。其实中美关系是影响中国在周边要营造一个良好环境的关键因素、重中之重，中美关系处理不好，我们周边是不会安宁的。有些国家，如果美国后面不捣乱，平时跟我们还是挺友好的，只要美国后面一出面，它就会跟你产生各种各样的矛盾、各种各样的疙瘩。我看现在越南这么闹，没有美国人在后面撑腰，它是不敢这么闹的。越南GDP总量还不如我们广西壮族自治区，它都敢这么闹，那显然是后面有人在撑腰。美国是在2009年提出重返亚洲，提出亚洲再平衡的战略，这个亚洲再平衡战略的目的性很明确、指向性也很明确，就是中国，它要平衡的对象是中国。这是美国长期的外交战略所决定的，因为美国的外交战略，也许我们对自己的外交战略还不太知道，美国外交战略很明确，就是一条，它不允许有任何国家或国家集团来挑战美国的全球和地区霸权，一句话，所有的外交行动都是围绕这一个战略进行的。当它看到亚洲的中国发展如此之快，影响力如此扩大，而且中国的发展模式如此受欢迎，中国周边国家跟中国的相互依存度如此高，它心里就嘀咕了，就是心里一犯嘀咕，它就要想办法平衡。

过去它不用平衡这个词，过去是用“hedge”。“hedge”这个词，学金融的知道，它是两面对冲的意思。对冲基金叫“Hedge Fund”。你买了美元，生怕美元出问题，再去买欧元，这是对冲，保险嘛。过去是采取这种措施，就会留一手，就怕中国万一有什么问题。现在它站到前台了，说这个 hedge不够，要直接来平衡你，拿美国的力量放在砝码的另一端平衡你。正好也有日本、菲律宾、越南这些国家跟中国在领土、海岸线上的争论，它可以借助这些争论来平衡中国。所以你看到矛盾就很深了，我们的周边似乎就是烽烟四起。当然我们不必怕，这个事情也很正常，它一定会来平衡你的。

在大国崛起的过程中，一定会有国家，就是现有的霸权国家出来平衡你，想办法把你打下去，只是方式方法因时、因地而不同。美国要在亚太、亚洲当领导，它是公开的。你看美国总统的表态，美国国防部、国务院的表态永远是很清楚的，就是美国就要在这个地区当领导，美国人是直言不讳，想当领导就当领导。而且说的很明白，美国绝不当二把手。

所以它的目标很明确，而且有一系列的措施，我觉得它主要是有那么三个方面的措施，就是平衡来说。一个是军事上加大投入，这一条非常明显。美国人最看重的实力是什么？就是美国的要害和命脉在哪里？美国最看重的是两个，一个是大的军事实力，第二是美元的地位。大家要永远记住，你要去挑战美国的军事实力，或者要挑战美国的美元地位，那么美国人就会穷凶极恶地扑过来。美国人现在在亚洲地区，就是西太平洋地区，军事部署是在全球最强的，有33万官兵，它的部队有33万，180艘舰船、2000多架战机。亚洲也是美国在世界上军事演习最密集的地区，2011年在亚太军演172次，也就是平均2天一次。2012年、2013年军演更加频繁，而且离中国更加近，军事方法如此。

第二个方面是利用我们周边的矛盾，给中国制造麻烦，增加我们发展的成本。这里大家要看的很清楚，一个是日本，一个是菲律宾，一个是越南。日本的情况最危险，因为日本本身就有要摆脱二战给它留下的这些束缚，它要打破二战以后以美国为主的战胜国加给日本的这些和平方面的约束，包括和平的宪法。日本人从心里面没有接受，所以它要想成为一个所谓的正常国家，它首先就要打破这些约束。那么美国现在处于两难的地位，美国想利用日本为它在军事上面分担压力，加强日本的军事力量，利用日本来牵制中国。当然它最后也担心日本会推翻二战以后的秩序，美国在亚洲也会出现问题。你看美国国内舆论也分两面，对安倍也有谴责、也有批评。但是现在美国利用日本的这一面比较突出，主要体现在，首先是从日美安保条约出发，明确地站队，站在日本这一边。这个在过去，美国跟中国建交30年里面从来没有出现过。美国过去在对待中国跟日本争端的时候，它的表态永远是两条，首先就说关于这个主权问题，我不表态、我没有态度，意思就是你们自己的事。第二是希望你们和平解决、不要打仗，它就表态这两条。现在非常明确，不要不能改变现状，出现了冲突，美国就要站在日本这一边，这是公开地跳到前台来威胁中国。

我觉得这方面，我们跟美方是有尖锐的冲突的。现在日本正在加强军费，这个日本的军费其实开支是不小的，人均开支20多万美元，是中国的5倍。除了日本，还有越南问题、南海问题，这也是美国在插手。我看这次越南更进一步了，不仅仅涉及中国的油井、石油勘探，而且把西沙群岛的主权归属问题重新提出来。过去对西沙群岛主权归属问题上，越南人在打完仗以后基本就认了，这次重新翻出来，而且是从国际法理上提出来，认为它跟中国在这方面有争议，这可是一个大问题，需要我们认真应对。这里面又有美国的影子，因为南海问题上，如果从东盟的角度看，我们工作如果做的不到位，那么同情越南的国家会有不少。

这里确实需要我们认真应对，南海问题之所以会成为我们周边一个非常重要的问题，我觉得有两个因素需要我们记住。第一，这是全球的战略通报，中国、日本，就是东亚这些国家，特别是东亚大国，我们的战略资源，包括石油80%都是通过这个通道过来的，过马六甲海峡。为什么过去几年我们花这么大力气在缅甸建石油管线，就是想绕开这个通道，直接到印度洋，战略通道。第二是一个资源富集的地区，南海海域现在探明的油气田的面积大概就有27万平方公里，石油总量230亿桶。也就是说，仅次于波斯湾。由于这两个因素在，南海的争夺就会非常激烈，短期内是静不下来的，我们要有长期斗争的准备。所以说周边地区，这个形势还是很严峻，我先讲的是第一个问题。

第二个部分，周边公共外交。我觉得公共外交，其实我们做了很久了。现在强调走周边的公共外交，我们要从全新的角度，要花更大的力气，利用更多的资源。后面要讲到，特别要利用华人华侨的资源来做。去年召开的周边工作座谈会，总书记把周边外交的重要性提升到中华民族伟大复兴的高度，确定了我们要坚持睦邻、安邻、富邻这样的方针政策，要把中国梦同周边各国人民过上美好生活的愿望对接起来，要让命运共同体的意识在周边国家能够落地生根。就是我们对周边公共外交的重要性已经有了认识，那么周边公共外交包含一些什么内容？是怎么回事？我们来说几条，我觉得这里面我们在考虑国家之间竞争的时候，首先想到的是硬实力的竞争，就是我的经济实力如何、军事实力如何、科技创新能力又是如何，这个比较容易衡量。但是意识形态的吸引力、优劣，价值观念、制度模式、民族文化、国家形象、人民形象这些软实力的概念在公共外交中可能起着更重要的作用。换言之，公共外交实际上是一项争取民心的工程，这是一个思考。

第二个思考，公共外交是对传统外交的反思和补充。传统的外交是所谓的外交精英来做，就是外交官来做，老百姓基本上没有份。那么现在随着全球化的发展、信息化的普及，特别是社交媒体，以互联网为代表的新媒体的发展，外交领域的参与者增加了，特别是老百姓、公众，每一个人的参与能力和舆论传播能力、影响力都增加了。

这个对意识形态的输出，美国人是走在前面的。美国的新闻署是叫U.S. Information Agency，是1953年就成立的，预算很大。像过去的美国之音、欧洲自由之声这些电台，包括现在的这些网络上面的，都是美国新闻署管。去年奥巴马总统访问加州的梦工厂，这是动画的制作公司，也是电影的制作公司。他就明确讲：“你们做电影的、做电视的就是在输出美国的价值观，就是我们的外交工具。”他的话说的很直白。据统计，好莱坞接触的人群、传播的信息、所接触的受众超过50亿。我们国家对公共外交的认识是有个过程的，直到去年十八大报告第一次明确提出要扎扎实实推进公共外交，所以起步还是比较晚的。但十八大提的很明确，公共外交是中国外交的任务之一。

但是我们对公共外交的定义很长，有一大段定义，我给大家念一下。这段定义听起来可能会觉得很长，看怎么理解。我们说公共外交作为对传统外交的继承和发展，通常由一国政府主导，借助各种传播和交流手段向国外公众介绍本国国情和政策理念，旨在获取国外公众的理解、认同、支持，争取民心民意，进而树立国家的良好形象，影响外国政府对本国政策等等，这个很长。我觉得其实就一句话，就是通过我们民众，政府也好，民众也好，企业也好，跟对方民众的交往、交流，争取外国民众能够对我们有好感，这是第一个。第二，能够影响对方国政府的对华政策，其实就两条。一个希望对方对我们有好感，第二是希望对方的政策对我们友好，就是两条。

我们在周边开展公共外交有很多有利条件，首先就是现在的经济关系，我们跟周边国家的经济关系已经形成了一个你中有我、我中有你的局面，而且中国是领头羊。我们是它的市场，周边这些国家基本上跟我们开展贸易，中国都是逆差，我们进口的多，我是你最大贸易国。中国的投资有很多，我们周边有很多投资，帮助他们建设基础设施。所以经济上已经跟中国连成一片了，这个对我们开展公共外交有利。

第二是中国这个故事还是不错的，什么是中国的故事？就是中国这几千年的发展确实让中国的老百姓得到了实实在在的好处，而且让我们的周边国家也得到了实惠，所以你这个故事好听，你讲的好，他就爱听。像利益共同体、命运共同体，如果你这个国家搞的很糟糕，也很穷，你根本谈不上，你自己说出来都脸红。还有一个有利条件，我觉得现在我们公众、老百姓参与外交的意识很强，每一个人都是外交家。意识很强，愿意发表意见，积极性很高，我觉得这个就很好。

关键是我们的公共外交除了积极主动以外，还要有前瞻性意识，就是要做到预防性外交。这个外交里面有个概念Preventive diplomacy，就是在事件刚有苗头的时候就要去做，不要做事后诸葛亮。做事后诸葛亮虽然也是诸葛亮，但是这个诸葛亮已经没什么用了。发现苗头，就要提前介入、铺垫舆论、制造民意，来影响事件的发生，为官方、政府最后决策赢得一些时间和空间。这是我想讲的第二部分。

第三部分，华人华侨与公共外交。中国的周边是我们华人华侨最集中的地区，就这20几个国家，我们的侨胞有4500万，这是初步统计的。华人华侨是我们做公共外交的受体，就是我们会向他们开展公共外交，同时又希望通过他们来做驻在国的公共外交，具有独特的这种身份。为什么说华人华侨在公共外交方面有优势？我想我们大概从这么五六个方面可以看到，来分析一下。

我们的周边这些国家的经济很大程度上是华人进行的，这些国家的文化很大程度上是华人文化，所以我们有时候说周边的华人经济圈、周边的华人文化圈，这也是比较显而易见的，因为过去几百年上千年，中国因为种种原因往外移民的主要方向是我们周边，特别是东南亚。加上中国人勤奋、肯吃苦，所以已经在当地的各个方面扎下根来。第一个优势是华商的资本雄厚，就是华商力量很强、资本雄厚。这个庄博士他们有个统计，也是我们国侨办做的科研。世界华商的总资产超过4万亿美元，我觉得是少算了，但是我们就用这个数字，4万亿美元以上。其中80%集中在亚洲，70%集中在东南亚。在印尼、泰国、马来西亚、新加坡、菲律宾等等这些国家里面，华人资本要占他们私人资本总量的1/3或者50%，或者一半。所以华商跟当地政府有千丝万缕的关系，人脉关系非常广泛、深厚。我们经常听到，比如我们的省委书记出访，要见对方的总理、总统，华商就去安排，这是一个优势。

第二个优势是参政的成就突出，参政的深度，参政本身在全球华人社会里，华人参政水平最高的是东南亚国家。比如我们查大使当过泰国大使，那么华人、华裔的政要比比皆是，哪一个人当上总理、副总理，你问问，总有中国血统。马来西亚也是东南亚最早允许华人参政的国家，菲律宾虽然对我们关系不太好，华人参政很多，起码我们统计一下有250个人担任了内阁部长、国会议员、省长、市长等等。新加坡是华裔，我们华人主导，虽然新加坡政府不承认，他们说这些人都是新加坡人，我们说yes、ok，是新加坡人，但是他确实也是华裔，对吧？血脉没法割裂。最近印尼的雅加达省选举出的省长也是华裔，而且这个省里面是以穆斯林为主的一个省，能够选出一个华裔的省长来，你就可以看出参政程度的深入。这就是我们的优势，那么在老挝、缅甸这些国家，华人也开始崭露头角。

再一个呢，在东南亚我们可以利用的智力智库资源非常丰富。过去我们说到智库、智力资源，往往就把眼光放到美国了。其实在东南亚、东北亚有各种各样的华人专业人才、科技人才。比如日本，日本的华人华侨大概70万，不少在科技、医学、金融专业很有成就，也有一批专业社团。在东南亚国家，特别是华裔的新生代，就是华裔的第二代、第三代、第四代，有许多金融、法律、科技、学术、艺术的青年才俊，是一支高端的新生力量。

第四个优势总结一下，就是我们在这些国家的华人社团、华人侨社的力量很强。它不是单个人的力量，这个华人社团是侨胞融入祖国社会、获得当地政府和民众认可的重要平台。东南亚国家的社团有15000个，历史悠久。马来西亚就有上万个社团，这些社团都是沟通当地华人社区与主流社会、协调中国与这些国家关系的有效桥梁。

第五点，大家可能不太注意，就是涉及新疆和西藏。我们在外面的新疆籍的侨胞有将近100万人，藏族侨胞在我们周边地区，主要是在印度和尼泊尔也有将近20万。其实这些新疆籍的、藏族同胞跟我们的联系也越来越紧密，也是我们做公共外交的有效资源。

最后我想讲一下怎么做公共外交，我简单归纳了一下，是不是可以从6个方面来做。

凭心而论，通过侨务资源来做公共外交，目前还缺乏一个总体的战略和战略部署，整体规划不够、统筹协调不够。我们国家有我们自己内部的问题，我们现在涉侨的部门很多，谁都想管，结果谁也管不起来。当然我觉得这方面可能国侨办也要发挥好主渠道和协调的作用，因为现在对于侨胞来说，他们很混乱，谁都去找他们，谁都给他传递信息，他脑子一头雾水，所以这是一个要克服的问题。所以我们第一条要做的就是要有一个总体的战略、整体的规划、统筹的协调。

第二个，要理顺周边公共外交的政策。这个公共外交，虽然我刚才说了，涉及方方面面，核心的一点是争取民心、影响对方的政策，所以它的政策性很强。比如我举个例子，比如你出去到一个东南亚的国家访问，不能说我欢迎你们到祖国来投资，欢迎你们给祖国做贡献。你这一讲，当地政府马上就提高警惕性了，你这个祖国是什么意思？谁是你的祖国？哪个国家是你的祖国？你就制造了隔阂，而不是促进了两国的友好，侨胞夹在中间很难做事，所以政策性很强，涉及国家的认同。大家知道50年代，我们现在为什么坚持没有双重国籍、不承认双重国籍？就是因为东南亚国家50年代对我们很有忌讳，这个国家的认同问题、民族问题、宗教问题，还有现在存在的安全形势，所以这个政策性一定要把握好。

第三个方面，我们要有效地整合侨务系统的公共外交资源，加强信息网络平台的建设。要实现外交与侨务、中央与地方、海内与海外资源共享。这个侨务公共外交涉及面很广，中央要做，沿海省份、沿边省份也要做。国家要做、民间也要做，但是这个资源能不能共享、信息能不能共享非常重要。我最近去了一趟吉林延吉图们江地区，别看延吉是小地方，它连着4个国家，俄罗斯、韩国、朝鲜，隔海100多公里就是日本海。连着4个国家，所以地方政府做公共外交的压力很大，为什么？因为铁路、公路、海运口岸全部是开放的。但是很少有政府机关给他们指导如何做公共外交工作，公共外交工作在这个地区有什么特点，我只是举这个例子。其实我们在其他地方同样存在这个问题，中国国家是大，但是往往很分散，做事情不能拧成一股绳。

再一个就是我们要运用好侨务资源，要培养一批精英。什么是培养一批精英？就是在华人华侨中间培养一批能够沟通中外、影响驻在国政府、智库、媒体的援外力量，配合中国的外交战略。这方面其实犹太人做的很好，尤其在美国和欧洲，犹太人做公共外交工作，应该说在世界上是NO.1。这个犹太人全球委员会最近到北京去，跟国侨办进行了交流，他们也知道来交流一下，双方交流一下经验、谈了谈。犹太人组织的非常严密，在美国分三个层次，一个组织专门负责捐款、募款，每年可以募到几十亿美元的款项。然后分配下去，分配给各个犹太人组织，有的搞教育、有的搞文化、有的搞媒体。组织非常严密，而且这些组织、这些募捐完全合乎美国的法律，都是公开的，你可以去查它的账。我想这个也是我们要做的。

再一个要做的就是积极支持华人社团，特别是有影响的社团，要他们在当地能够扎下根来，关心当地人民的生活、热心公益、树立华人华侨的良好形象。这个华人华侨，我们侨胞要是在当地能够做公共外交，自身的形象很重要，不能给人家一种土老财的形象，就是你有钱了，为富不仁。要热心公益，成为关心当地社会发展和当地民生的一支力量，这样才有利于他们参政议政。

再一个要重视海外的华文教育，这一点华侨大学做的很好。华文教育是一项留根工程、希望工程，中华文化、中国的语言是我们跟海外侨胞联络的命脉。而且我们要走出去、提升中国的吸引力，中华文化的优良传统一定要传承下去。

再一个就是侨务外宣工作，侨务外宣工作当然是中央总体外宣工作的一个组成部分。通过侨务的渠道去做，我们这方面有中国新闻社，是我们国家唯一的做侨务外宣工作的平台，我们要坚持把它做好。而且在东南亚还有许多华文媒体，有华文电视、网站、报纸、杂志，要支持他们把这些华文媒体办好。

最后我觉得还要分片来设定我们的工作目标。做事情光有总体规划也不行，要有工作目标。我想了想，在东南亚做什么？东南亚，我觉得重点一个是知名的华商，第二是龙头社团、主要的社团，第三是参政人士，第四是华人智库，第五是华文媒体，第六是华裔的杰出青年。六种人的工作，六个方向。在东北亚主要是要加强民间的交往，要引导侨界的知识精英，适当地发生、营造客观友善的舆论环境，推动中日关系能够改善。在中亚和西亚、南亚，就是我们丝绸之路经济带往西方向，主要要做好新疆籍少数民族侨胞和境外藏胞的团结争取工作，还有东干族这些少数民族族裔的工作要做好。总体上要在经济上联系更加紧密，推动丝绸之路经济带的建设。

总的看我们周边公共外交的任务非常繁重，我觉得我们现在也是恰逢其时，做公共外交是大有可为的时代。同样，我昨天说了需要大批人才，所以希望我们华侨大学、华人华侨研究院也好，国际关系学院、其他的部门也好，能够抓紧多培养一些这方面的专才，能够在公共外交方面崭露头角、为国家的外交、为国家的发展事业做出我们的贡献。