何 兵（中国政法大学法学院副院长）：中国1956年开始援助非洲，先是援建坦赞铁路，1963年中国向阿尔及利亚派出41个人的医疗队，1995年向苏丹提供优惠的石油开发合作，从2000年开始，中非合作论坛每三年举办一次，至今办了五届，为南南合作奠定了基础，60多年的努力产生了非常大的影响，1971年中国恢复在联合国的席位主要是非洲国家投了支持票，毛主席说，是非洲黑人兄弟把我们抬进了联合国。

2010-2012年中国向121个国家提供了援助，其中亚洲地区30个国家，非洲51个国家，大洋洲9个国家，拉美19个国家，欧洲12个国家，此外向非洲联盟等区域组织提供援助。在援助对象国中，最不发达国家占52%。44.8%的援助用来建设经济基础设施，27.6%建设社会公共基础设施。

对外援助目前遇到一些问题，国际社会对中国进行质疑，第一个说是中国威胁论，中国影响越来越大，肯定有人感到不适应，第二个认为中国在搞新的殖民主义，那么也有人提出中国责任论，中国应当进行大国外交，应当承担国际责任。

关于对外援助，国内民众不理解，说中国是发展中国家，应该专注自己的建设，不应该花钱买面子。然后是对外援助工作缺乏完整理论指导，援助没有纳入法制化，民间团体没有发挥应有的作用。

中国对非洲援助的困境，一方面是非洲国家对中国的期望值不断提高，好像今天涨工资一样，另一方面西方国家对中国援助非洲非议不断。另外援助非洲的模式和竞争在加剧。

我们对中国对外援助的建议是一要注重规划，第二要创新制度，第三要多方借力，第四要稳妥推进，第五加强民间外交，我们通过民间组织或者个人广泛交流向世界各国传递友谊。这一点日本做得不错，他们请我们去，我们发了几条微博，其中有一条有100多万的点击量。