各位领导、各位专家、各位同事：

大家好！

很高兴借此机会向诸位汇报和分享我关于城市外交的一些看法。我主要谈三点：

第一，当今世界是一个由城市相互联结起来的全球城市体系。全球化推动信息、商品、资本、劳务、技术和思想观念在全球范围内以空前的规模和速度流动， 世界各国的经济和社会日益形成一个紧密联系、相互依存的整体。随着全球化的发展，城市已经成为各类网络体系的中心和节点。

在这个巨大的网络体系中，不仅大城市和中心城市在发挥着影响， 而且成千上万的小城市也因为全球化时代的相互联系而表现出新的特点。正如城市学学者Jeb Brugmann 所指出的那样：地方事务不再只是地方的。 持续不断的城市建设，尤其是过去半个世纪里的建设，已经创造出一个互联的全球性城市体系。个别城市的发展变化能够影响到全球城市体系，地方上，甚至只是一个小镇的状况或事件，也都能放大为全球性事件，并加速全球趋势，这往往是国家、企业或国际组织无法驾驭的。最为重要的是，全球化是建立在世界不断增长的城市的基础之上，并因这些城市特定的设计、价值观和程序的不同而有所不同， 这些城市在新兴的全球城市体系中以无数种未知的方式进行互动。

第二，城市参与全球治理的能力和意愿在上升。在经济领域， 城市越来越成为塑造世界各国经济的重要力量。 在经济全球化和社会信息化的带动下，城市的影响超越了国家边界。意大利未来学学者里卡多·彼得拉估计说：“权力将落入在世界范围内进行活动的商人与各城市政府之间所缔结的联盟手中。 这种城市政府首先将促进它所包含的全球公司的竞争能力。”

同时，在公共政策领域，世界各国的决策权都出现了重心下移的趋势，大量决策权和公共财政支出从中央政府转移到城市地方政府。城市地方政府的决策范围扩大，相当部分的公共支出和城市发展政策的决策权已经交给城市； 城市地方政府可以利用的政策杠杆和财政杠杆增多。在地方税收、土地政策等方面，城市地方政府业比过去有了更大的决定权；由城市地方政府主导的城市贸易额大幅度的上升，对外贸易权也由中央下放到地方、民间公司；对城市未来发展方向的控制权已基本掌握在城市地方政府手中，中央的干预大幅度减少。

曾担任联合国副秘书长的马克·马洛赫-布朗指出：“全球化很可能成为二十一世纪最为地区化的事务。”全球治理只有在各级政府都采纳的情况下才能得以实现。 城市的政治意愿和行动将主宰未来数十年的世界政治经济议程。

第三，城市外交是蕴含着巨大创新机遇的新型外交方式。21世纪以来，当代外交正在经历着深刻转型。经济全球化、科学与通讯技术进步、交通发展、人口变化、移民、能源、资源和环境等各个领域的变化都对传统外交发生着影响。 世界各国也都认识到当代外交的新发展趋势， 并努力调整本国的外交体制和创新外交方式以适应变化中的国际体系。习近平主席在前不久的讲话中指出，我们要更好推进民间外交、城市外交、公共外交。这既是对我国城市外交工作的肯定，也为我们未来开展城市外交提出了更高的要求。

从实践来看，中国的城市外交具有两个突出的特点：一是“官民并举”，相对于纯民间外交而言，它带有官方色彩；而相对于官方外交而言，它又带有接近民间的非官方色彩。 ”二是中央与地方的辩证统一，城市外交是国家总体外交的重要组成部分，并且占有特殊的位置。城市外交的目标是既要维护地方利益也要实现国家整体利益， 实质是实现国家利益与地方利益之间的协调均衡。

各位领导，各位同事！城市外交将大大推动中国城市的国际化进程，我们需要抓住机遇，理论与实践相结合，国家与地方相结合，政府与民间相结合，更好地推进中国的城市外交事业发展！

谢谢大家！