分组讨论

第五组第一场分组讨论

参加人员

雷蔚真 中国人民大学公共外交研究院副院长，新闻学院院长助理

李  华  上海大学上海合作组织公共外交研究院研究室主任，察哈尔学会研究员

宋进厂 天津公共外交协会主任

季光鑫 天津公共外交协会工作人员

王  琦  九江学院公共外交研究中心秘书

周庆杰 外交学院公共外交研究中心研究员，体育外交研究中心主任

周加李 外交学院公共外交研究中心研究员，外交系讲师

鲁世巍 黑河市人民政府副市长

主持人

季路德 上海公共外交协会理事，上海国际问题研究院研究员

记录员

外交学院研究生潘多、郑亚男

主题：上海报告研讨

（一）季路德发言

季路德：下午讨论的题目有两个，一个是上海的报告，不是讨论报告本身，而是启发思维，探讨公共外交、民间外交的概念，以及地方开展公共外交的优势和劣势。第二个是上海案例，但是不是一定要在公共外交的概念下讨论呢？

报告背景：2013年上海政府换届，新政协外委会主任原来是上海旅游局局长，重视上海旅游交往，建议上海国际问题研究院进行课题研究，总结曾做过的事情与经验，评估上海对外交流影响力。建立自贸区是建国以来最难的一次改革，李鹏总理曾问是要政策还是要改革？外国人对此有疑虑，韩市长对此有三点承诺。报告剖析了上海进一步提升对外交流影响力面临的形势：一是上海在地理、历史、成就、制度、资源方面具备比较优势，但上海的历史优势在丧失，要夯实基础。二是领导重视加强国际意识，上海公共外交的优势是开放，劣势是市民素质和管理，市民素质要加强，社会管理本身要改革。三是上海自身面对挑战，在世博会后出现了后劲不足的趋势。

（二）讨论阶段

李华：上海提高国际影响力需要渠道，不仅依靠经验。如何吸引更多的国际组织，政治层面和国家层面上有没有条件。上海高校，要培养国际视野和国际眼光的人才。中国创立的国际组织有两个，但远远不够，周边外交遇到很多困境，外交部发言人作用较小，政策宣示作用也很小。中国公共外交工作要做到实处，在国际组织方面有很多工作可做，城市外交仅仅开会是不够的，也要落到实处。

雷蔚真：我先谈谈上午的感想，有四方面的价值：1，案例研究的价值，实践界和理论界都比较缺乏，教学和总结理论过程中缺乏好案例，有案例的好处是起步容易，能收集资料。2，行动研究，研究人员要参与到实践中，比如周庆杰老师研究并从事体育外交。 3，协同创新的价值，在跨学科、跨领域、跨界的过程中出现研究成果，并推动公共外交。4，城市作为单元的价值，城市作为外交主体非常好，可以上接国策，下可以做的扎实。

杨耀防：2013年我校开展世界名山研究大会--公共外交论坛，听完报告后深受启发。从传统外交研究转型到公共外交研究，高校应担负起责任，和城市结合起来。关于上海的调查报告讲三点，1，该报告具有国际视野，上海是我国的样板城市，上海能树立中国形象，上海的公共外交做好，中国的公共外交就有很好的基础。中国的公共外交从上世纪就在上海展开了，一百多年前就开始，如上海滩、大上海。国际视野在调研过程中很重要，能有创新思维。2，大数据、大信息平台，调研取得科学的第一手资料，推进公共外交。3，体现城市精神，市民精神文明和风貌的体现，城市精神能引领经济的发展。百姓将城市的故事推向世界，也是公共外交的一部分。

王琦：公共外交应从个人做起，个人是国家的名片，自己做的事代表整个中国。如何提高自身的素质，公共外交就在身边，让自己周边的群体素质提高，从小事改变外国人对自己城市的看法。公共外交是双刃剑，做的不好会有风险，损害自身的形象，咱们应该高效而无风险的做公共外交。

鲁世巍：公共外交蓬勃兴起，最近几年发展非常快，研究机构十几家，关心、研究公共外交的也非常多。第一，从当前面临的形势看，公共外交大有可为，是朝阳产业，值得投入。但不足之处有几点，从时间看来，起步晚；从学科研究上看，没有完整的体系，没有哪个学者把公共外交作为主攻的方向，对概念没有严格的权威的解释，研究中有很多问题。从案例上看，统筹协调不怎么样。第二，针对中国的国情，公共外交应具有中国特色，但指导思想是什么，中国公共外交的特点是什么。第三，公共外交具有广泛的参与性，同时需要发挥精英作用，如研究者、智库、媒体，让他们发挥引领作用，各个地方都需要更多这样的人。第四，地方公共外交要和国家的总体外交结合起来，两个方面都不可偏废。第五，城市外交要注意发挥城市的特点和优势。

宋进厂：地校加强合作很有必要，从事地方一线工作的要尽可能做好，分析总结工作经验很重要。公共外交是国家总体外交的重要组成部分，但要找好切入点。国家做不到的事情，地方可以发挥地方优势做好，如东北亚事务。今年在天津举办的达沃斯夏季论坛，凡是和天津有友好关系的城市都已经发出邀请，希望加强天津与国际其他城市的交流。今后应继续加强同天津地方高校的合作，继续做关于外国人对天津形象的问卷调查，并请专家对问卷进行分析研究。

季光鑫：从外国语大学的角度来看公共外交，有46个国家的留学生，公共外交的目的就是让外国人更加了解中国，留学生是很好的窗口，要多举办相关的交流。

周庆杰：外交学院成立体育外交研究中心，2013年举办驻华大使武术一家亲活动，通过民族体育来促进与驻华使馆的交流，具有独特的资源。2008年针对北京和上海对外体育交流的现状做过课题，上海偏向于商业化，以体育为载体，推动经济文化的发展，一个城市开展公共外交需要品牌，从而凝聚力量。对此有几点感想：第一，城市外交和交流活动要设立目标，具有可持续性和长远规划。第二，要有深度，不只是展示，做深层次的交流。第三，评估体系和标准具有重要作用。第四，要开拓渠道、创新形式，每个城市都有独特的资源和历史文化，应利用好各自的优势。

周加李：有三点感想：第一，城市公共外交的方式一般都是自己搭台自己唱戏，投入高但是效果差，比如纽约时报广场放映中国形象片。比较好的方式是中国搭台西方唱戏，比如北京师范大学，“looking beijing”让没有来过中国的外国人来北京拍video，最高的境界是西方搭台中国唱戏。第二，公共外交的内涵，到底要向西方展示什么，要两条腿走路，一是现代化，一是本土化，真正对西方有吸引力的是民族的文化。比如，服装品牌，东北虎。第三，城市公共外交的主体是百姓，怎么提高国民素质，在精神层面向世界宣传什么，应搞文明政治、文明外交。

鲁世巍：最后补充一点：目前研究公共外交机构的如何运转？什么样的运行模式比较成功？其他国家的公共外交如何运作，有什么好的经验？这都是我们应该探讨的问题。