分组讨论

第二组第一场分组讨论

参加人员

张志勇 扬州市外事办公室处长

施白榆 温州公共外交协会副会长，美国中美公共外交协会会长

黎晏刚 佛山市政协港澳台侨和外事委员会副主任

苏计想 佛山市外事侨务局信息协调科科长

陈长伟 北京大学国际关学院外交学系讲师、博士

帅式毅 九江学院公共外交研究中心副主任，九江学院国际交流处处长、副教授

欧  亚  外交学院公共外交研究中心研究员，外交系副教授

柯银斌 察哈尔学会秘书长兼高级研究员、《公共外交季刊》编辑部副主任，中国公共外交协会常务理事

主持人

潘一新   温州公共外交协会副会长兼秘书长

记录员

外交学院研究生高永超、谭惠文

主题：扬州案例研讨

（一）蒋旭东发言

    扬州共出了两个总书记，经济水平处于江苏的八、九位，经济实力一般。扬州的公共外交工作一直处于探索与实践当中。扬州公共外交协会于2013年正式成立。其成立得到了中国公共外交协会的大力支持，赵启正院长出席了成立仪式。扬州市政协主席任会长，设副主席两位，每个政府部门的涉外部分都，都是协会的成员，共20余家。至于协会的经费来源，由于民间机构不允许政府直接拨款。但由于政协主席的参加，使协会得到了部分的照顾。所以，协会主要依靠的还是政府的支持，日常运作主要依靠外办的经费。

    扬州的公共外交，主打四大名人牌，这些名人包括历史的名人和当代的名人。对日本的公共外交工作，突出鉴真和尚的历史作用（扬州是鉴真东渡的出发地），围绕鉴真做了许多公共外交的工作。以前公共外交工作基本都对日本，领导出国也是去日本，甚至那时说对外交往就意味着对日本的交往。但近几年有了新的突破，中日双方围绕鉴真建设了许多寺庙、佛学院、纪念堂等等。方便之处在于日本的僧人都会说英语和日语，便于双方交流。鉴真佛学院与宗教局合办了鉴真图书馆；日本的知名的大和尚也捐建了图书馆，用以宣传民间交往，现在图书馆叫扬州讲坛。除此之外，日本还有鉴真大道。鉴真国际马拉松也很著名，已经举办了数届，作为半程马拉松赛，四万多人的参加规模是全日本第一的；围绕鉴真像，中日之间也开展了许多活动。中日之间还共同主办过鉴真像省亲活动，甚至连鉴真路的开通都是围绕此次鉴真像的省亲开展的。但是由于达赖到东大寺访问，省亲本身的活动也受到了影响；这时就需要扬州公共协会去做东大寺的长老的工作。东大寺长老最初表示，接待达赖完全是佛家之间的事儿。但随着扬州公共外交协会工作的开展，东大寺的长老表示以后不会接待达赖。为了鉴真像的省亲活动的成功举行打下了坚实的基础。而鉴真路的修建，则依靠的是群众的捐款。捐款活动共募集到了四十多万。扬州在日本的友谊城市公有三个，每年都有访问团去这些友好城市进行交流，甚至还包括足球队之间的交流。这种交流连续二十八年不间断。当然每年还有其他的交流活动。
    扬州与韩国的交流则主要是围绕韩国人崔志远。崔志远是朝鲜遣唐使，是著名的唐朝的诗人，曾经在丽水和扬州为官。而扬州的对韩国的公共外交也都是围绕崔志远的；扬州建立了崔志远纪念馆。而崔志远的后裔大约有两百万人，每年崔氏宗亲会都会发动捐款。韩国方面每年都来崔志远做官地方，拜祭；而扬州地方也是针对来的不同的来访人士，开展不同的活动。扬州与韩国很多城市也建立了友好城市关系；
    扬州对欧洲的交流则主要围绕马可波罗展开的。大家都知道意大利人马可波罗在元朝时来到中国。根据其著作《马可波罗行纪》，他曾在扬州工作了三年；但是这一点在地方志上并未见记载，因此在学界有争议；扬州很早就建立了一个马可波罗纪念馆；2012年又在京杭大运河旁边建立了新的纪念馆，克罗地亚总统也出席了纪念馆的揭幕仪式。扬州对欧洲的公共外交从这里出发，我们前往欧洲的友好城市，展示美食、文艺等扬州特色。甚至连修脚的东西都带到了国外，并大受欢迎。2008年，我们曾经到了欧洲宣传扬州，扬州的咨询如火如荼的开展，由此对于外国了解中国，以及奥运会的开展做了贡献
扬州和中东城市的交往则主要围绕普哈丁的墓园。扬州以后准备建立纪念园，随后跟中东阿拉伯开始进行公共外交。与中东城市的公共外交工作更主要来源于经济方面的考量。
    扬州是京杭大运河的重要枢纽，邗沟也是扬州附近沟通淮河与长江的重要运河；运河成为扬州对外交往的重要品牌，举办世界运河名城博览会，以此来吸引国外城市和专家到扬州。大运河的申遗，市长已经前往卡塔尔。运河品牌化的工作也已经做了许多，友好城市也纷纷前来运河博览会，外宾们称扬州“最中国的城市”；
马可波罗，是扬州独一无二的资源，目前基本由扬州独享。鉴真则需要中日之间互相学习，合作共赢。通过与友好城市之间的交流与合作，促进杭州公共外交的发展。
    当然，扬州目前的公共外交工作依然在不断的的探索和发展当中，请各位多提出批评和意见；
（二）潘一新发言
     听了杭州将副主任的报告表示十分震撼，发言中有思想汇聚的成果，有我们值得学习的经验；这些经验包括：第一，依托名人、名城，因地制宜地来开展工作。这种模式使扬州的文化积淀得到了有效发挥。但遗憾的是，温州没有这样的资源；全中国的文化名城很多，但是做的好的并不多，这说明扬州的工作做得很好，温州表示自叹不如。温州的建成历史较长，但是积淀的很少；有名人，但是很少有历史；历史文化名城，温州申请多少次都不能成功。但是温州历史很长，不能开发利用十分可惜，我们对此也颇为苦恼。扬州与国际组织的合作工作开展的很好，我对此表示钦佩；扬州的整个公共外交工作在外交部的指导下有很好的规划；

    当然，温州也有自己的优势。温州有走出去的温州人，比如让·平，温州商人与加蓬酋长的孩子。他对中非关系，尤其是中加关系起了积极的推动作用。温州还进行公共外交年度人物评选，入选的任务就包括让平的外甥，加蓬中国商会会长；让平对中国的了解都是通过其外甥。
    北京温州商会为温州公共外交的发展提供了民间上会的支持。

温州外办对于公共协会也寄于了大力支持，外事办公室的官员到了协会任职，双方合作十分愉快。有了政府很支持，双方协调配合，根据三线城市的现实，发展公共外交。比如温州与新泽西的大学的合作，纽约大学的合作项目，很多温州的大学和国外大学进行了联合办学的合作；
（三）黎晏刚发言
    公共外交的涉及机构，如果整合好了对于中国的国家形象是非常有好处的；
    通过简介建立彼此的联系；文化与艺术可以作为公共外交的载体，同时也要考虑受众的问题，受众是公众，并且是双向的；温州办的展览可以作为中欧交流的双向桥梁；公共外交的开展也要配合外办和外宣两个部分；
    外宣办的经费很充足，但是没有放大思维，协会做着外宣办的核心工作，但是外宣办的资金却没有用到核心地方，也可以说资金没有得到充分的利用。
陈长伟
    中央政府对于国际组织的态度很明显，国家要清理整顿NGO，从政治层面上讲，现在还不是时候，城市外交总是走在国家外交前面不是特别好，不是总提来讲也是有好处的；
    我们对国际会议的定义模糊，不是所有人都可以参加并且都要受到接待的。并且现在出现抢夺名人资源的现象，在这之中有没有冲突，需要我们关注。
    但是，这样也是有局限性，名人只有某些地方有，如果没有名人的地方应该如何推介呢？
    国家大公益认为公共外交的性质不是功利性质的，鼓励大家捐款，因为协会是没有会费的。

（四）柯银斌发言
    历史资源要活学活用。扬州挖掘了历史资源，并且用的非常好，举例而言，运河和四大历史名人都是历史资源的一部分；我们还要解决的问题是历史资源的用法的问题。因为公共外交所涉及的活动较多，扬州实质是把运河和历史名人串接在一起，如同项链一样，项链得有线和珍珠，同样的，历史资源也要穿在一起，才能具有品牌效应；历史和运河名人的结合，路线十分清晰，并且在循序渐进的发展；而扬州对公共外交的最大的贡献，在于地方政府牵头组织了的世界性的国际组织，那就是世界运河历史文化城市合作组织。这种地方政府牵头的国际组织是很好的，但是目前这种实践的时间还不是特别长，也存在着经费问题。这一组织使得各个城市之间能够加强合作，减少竞争，对城市来说这非常有利。

  城市外交要有目标国，不是所有国家都要有城市外交，做好一个国家的城市外交就足够了，没必要一个城市做全方位的城市外交，这既浪费资源，也没有办法良好的运转；扬州市，温州市在这方面与众不同，有着重点的交往对象。