分组讨论

第一组第一场分组讨论

参加人员

张庆园 广东公共外交协会理事，华南理工大学讲师、博士

方艳芹 华南理工大学硕士研究生

姚健建 广州城市外交协会办公室负责人，广州市人民对外友好协会秘书长

张楷安 广州城市外交协会工作人员

康  晓  北京外国语大学公共外交研究中心主任助理

夏修龙 九江学院公共外交研究中心副主任，九江学院国际交流学院院长、教授

熊  炜  外交学院外交学系副主任，察哈尔学会高级研究员

朱  峰  河北大学工商学院副教授，察哈尔学会研究员

主持人

安  然   广东公共外交协会理事

记录员

外交学院研究生沈童、辛颖

主题：广州案例研讨

（一）姚健健发言

    这次在熊老师的带领下撰写广州案例，非常感谢主办方提供了这样一个平台，让我汇报有关广州这个世界城市利用UCLG平台开展城市外交以及“广州奖”的做法和体会。

第一,介绍UCLG平台开展城市外交基本情况，广州竞选UCLG联合主席的优势和劣势以及UCLG平台对广州发展的贡献。

第二,“广州奖”创立以来的成果。该奖项是世界范围的，并且以广州这个城市命名。该活动受到中央乃至世界的重视，最终5个城市获奖。该奖项是由国际评委评选，还有就是发布“广东宣言”，科学统筹表明”广州奖”研究会起了很大作用，每一个申报城市的案例组成数据库以供交流。

第三,“广州奖”的推进情况。到目前为止已有50多个国家，160多个报名城市，200多个项目参与。已经与上一年持平甚至有望超过上一年。这次会增加新的形式选取城市。期间，也将举办第二届颁奖典礼。

    关于城市形象问题，广州获得UCLG三连任。其中“广州奖”，广州国际创新研究会和UCLG城市创新委员会（由广州发起）是三个支点，而第四个支点就是广州城市外交协会。它是去年8月份被提出并获准通过，这也是全国第一个被批准的城市外交协会。城市外交也是公共外交的一个领域。去年9月，我们在广州揭牌，但是由于种种原因，协会第一次大会还未召开。

    成绩的取得，既有机遇又有努力。希望与大家讨论能如何推动广东城市外交发展。

（二）张楷安补充

    作为公共外交的实践者，从微观谈一谈这个问题。

第一, 广州为什么做主席？因为广州地位很尴尬，是北上广的第三名；广州在历史中享有重要地位，而现在知名度却下降了；广州作为前两任主席做的很好，亚太区希望广州连任，让它代表亚太话语权，广州也成功连任，突破现有规则；而下一任可能有些困难，广州不一定会争取，但“广州奖”是另一个机会；UCLG也可能和其他国际组织合作，如联合国环境署。

第二, 关于最近的11月的“广州奖”，已经成为国务院批准的会议，广州政府十分重视，由政府主导，但国家的大环境使其很难发展成一个政府单位，专项资金多，而没有编制。如何持续发展，如何应对换届风险，希望专家们提出建议。“广州奖”继续发展，不只是外交问题，也是专业性问题。下一阶段做“城市领袖”的培训，中国对城市治理做出了贡献。

（三）讨论

康晓：北外的公共外交研究发现，外国希望了解的是当代的中国而不是以前的中国，研究中国如何通过改革开放获得成功。课堂上让留学生做公共外交案例，题目是广州和瑞典的一个案例，但学生没有找到准确定位。公共外交的目的是介绍中国。广州的优势不是历史而是现代、开放、市场经济，广州精神就是开放性精神。我们走出去的应当是当代中国精神。

问题在于广州参加国际组织，不是广州的“广州奖”参加国际组织，广州是作为中国城市的一个代表，把中国改革开放的经验介绍给世界；通过广州，把世界上城市发展的经验介绍给中国，比如城镇化的经验，广州的优势就是开放性，没有政策和历史传统的束缚。广州是中外交流的桥梁。关于“广州奖”的可持续性，重要的是定位---是政府的奖项还是民间的奖项，如果是民间的奖项，可以借鉴电影节的经验。“广州奖”应该体现国际精神，也必须体现广州精神，把中国的文化、价值观植入进去，与世界的大潮结合到一起。

安然：广州知名度有限，这样的活动有利于广州知名度的提升。广州参选有决心和勇气是不重要的，因为公共外交要有跨文化交流的敏感性。这个过程需要研究。

王更喜：“广州奖”需要各个高校的学者来共同做研究。“广州奖”要和公众有联系，可以通过议题的设立获得共识。

张楷安：谈到现在已经把高校纳入体系，但是现在框架并不健全。“广州奖”需要市场化和研究的深化，只靠政府是不行的。

姚健健：地校论坛可以拉到资源，共同推进“广州奖”。

王更喜：通过活动能给别人提供什么样的服务很重要。国内外城市能从“广州奖”获得什么，能如何促进城市的发展是值得思考的。

夏修龙：广州能够作为UCLG的主席的很重要的原因是中国政府整合资源的能力。“广州奖”从长远来看，作为一种机制，形成品牌是最终的目标。第一，“广州奖”的定位应是民间奖项；第二，如何提高奖项的吸引力，得奖有什么好处；第三，资金的来源，靠政府拨款是不长久的，用纳税人的钱也不合适，国外也会不满，那么基金会可能是一个选择；第四，董事会的评选，学术性的增加，需要各方参与。

朱峰：如何面向青少年群体传播，因为年轻人是有创意的群体，这个群体可以帮助形成一种共识。台湾有一种做法，以青年旅游方式推行地区意识。政府让台湾青少年申请做青年大使，用人际传播方式传播台湾文化。如果能面向青少年，可能效益会更持久，会赢得更多的共鸣。

姚健健：我们在青少年方面也有实践，比如广州青少年交流小使者。去年暑假派出5个团体，以学校为主体，以自理的方式举办。这些小使者会有一些任务，去到国际友城，面对市长，用飞鸽传书传递信息。今年寒假，他们去了温哥华等城市。这也让我们感受到，未来城市的小主人参与到了我们的活动中。楷安就是通过志愿者成为工作人员的。

张楷安：还有国际少儿绘画奖。他们给我们寄一些关于对城市的幸福样子的图画。我们的主题就是“梦想成真”，希望通过这种活动梦想成真。立足中国，说的是文化交流。

姚健健：我们也看到了政府参与的弊端，但是这就是中国国情。

张庆元：想问一下是请公关还是自己做？

张楷安：这是一个头疼的事情，我们没有找到合适的公关公司，其实还是自己在做。公关的把握不够，所以很多事情还是由我们自己出力。

张庆元：请公关公司还是很重要的。“广州奖”对普通人的公共价值何在？”广州奖”到底是要展示宏大的场面，还是解决真正的问题？

张楷安：今年派人去优秀城市看项目，之后再写研究报告，有什么可以借鉴的，对于全球城市的价值是什么。从此可以看出每个城市的价值都是不一样的。

姚健健：市民是受益者。

安然：仅仅靠外办是不可以的。其实这个奖根本不是外事的。

康晓：其实这还是个定位问题。外办是一个智库。要搞清楚目的是什么。

姚健健：其实我们现在自己也感觉到自己做得很吃力。

康晓：外交部说，你们要做好自己的事情，公共外交是外交部的职责所在。外交部本来就在国际问题边缘化了，所以现在出现一个公共外交，外交部是不满的。

张楷安：支持我们的是全国友协，当时他们的负责人号召我们开培训班。

康晓：“广州奖”有什么标准？

张楷安：首先要是非盈利的，涵盖城市发展，要有可复制性；其次要是可推广的；有八大领域（交通，行政管理，环境等），也就是说解决城市问题。

康晓：如果能推广开来，对中国的一些城市还是很好的。评奖在中国面对一个问题：要有用。如果没用的话，很可能就被取缔。所以你们要有真正存在的价值，要获得政府的首肯。很多电影奖项成熟，因为这些奖项有交流，可以联系电影人等，可以形成一种品牌，这就是奥斯卡存在的意义。戛纳电影节也是由一群人慢慢发展起来的。

夏修龙：可以搞一下刊物？

张楷安：有一个刊物叫《城市创新》。要有刊号，还要有中英文版本。这个也很难搞。

安然总结：这一节很好，现在进入茶歇阶段，然后谈一谈南京案例。