近来，热衷于抡起贸易大棒四处出击的美国总统特朗普被传出，正要求手下幕僚研究美国重新加入“跨太平洋伙伴关系协定（TPP）”的可能性，一石激起千层浪。

TPP是何方神圣？

TPP是一个重要的多边经济谈判组织，在民间被戏称为“经济北约”，可见其带有某种针对性。不过，TPP的前身“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”（缩写TPSEP），原名亚太自由贸易区，初衷是促进亚太地区的贸易自由化。

与诸多同类协定不同，TPP不仅涵盖国际贸易领域，还对劳工和环境、知识产权、国有企业等敏感议题进行新的规范，因此也被称为“21世纪的贸易协定”。

TPP最有争议的特征是“削弱国家主权”，即TPP协议将对国际商务纠纷等事务的仲裁权从主权国家转让给巨型跨国公司——而这些公司目前主要在美国。

在TPP争端解决准则下，大型公司可以在国际商业法庭因为当事国引入新的法律而损害大公司的投资和生意对有关国家提出起诉。这一点遭到包括中国在内的不少国家的质疑和抵制。

2008年2月，美国宣布要加入。同年9月，美国决定参与TPP谈判，并邀请澳大利亚、秘鲁等一同加入谈判。2009年11月，美国前总统奥巴马正式提出扩大跨太平洋伙伴关系计划，澳大利亚和秘鲁同意加入。从此，美国民主党政府开始借助TPP的已有协议推行本国贸易议题，全方位主导谈判。

作为一个“经济民族主义者”，特朗普从不屑于隐瞒自己的观点和意图。他号召全美国人民联合起来，坚持“美国第一”，撕毁任何一张他认为有损美国利益、帮助外国人夺走美国劳工饭碗的“不平等、不公平”贸易协定，转而主张以他所认为的“公平的”“互惠的”双边协议取而代之。

作为对特朗普行为的回应，2017年11月11日，由日本牵头，剩余TPP11国宣布就继续推进TPP达成一致，并将签署新的自由贸易协定——“全面且先进的TPP”（简称CPTPP）。在删去美国最关注的投资、政府采购以及知识产权等项目后，CPTPP已经于2018年3月在智利圣地亚哥完成签署。

然而，国际社会对日本担纲却继续秉承美国衣钵、排斥全球第二大经济体中国的CPTPP冷嘲热讽，称其“既不全面，又非先进，一群貌合神离的伙伴”。

美国要重返，小伙伴们怎么看？

入主白宫，经历了一年的风风雨雨，特朗普似乎已将他厌恶的TPP彻底抛在脑后。但如今美国又开始打算重返TPP，这不禁让人出乎意料，更让国际社会疑窦丛生。

特朗普的动机是什么？有人认为，在中美贸易战刚刚打完“前哨战”、美国并未占到什么便宜的当下，特朗普突然表示“已经指示经贸部门官员评估美国如何重新加入TPP”，其动机明显就是针对中国，希望以TPP“统战”亚太/印太各国，从而逼其站队，然后以此为“统一战线”对中国实施经济围剿。

专家们还预测，即便美国国内开始转向支持特朗普此举，美国要真正完成重返TPP的国内准备工作也需要一年以上。

特朗普看来是“回心转意”了。可是美国的小伙伴们怎么看？他们答应吗？

作为特朗普“印太”战略的重要支轴国家，曾对TPP给予厚望的澳大利亚这次对特朗普的“重返”之举反应冷淡。

澳贸易部长乔博公开说，对于缔约国大规模重新谈判以便让美国重新加入CPTPP一事，他目前看不到有缔约国对此表现出任何兴趣。特朗普心中所想象的“王者归来”，在别人眼里恐怕未必如此。

澳大利亚的观点是比较有代表性的，即并不“反美”，但是第一，美国需要尊重此前由于自身的“背叛”与缺席所造成的既成事实，尊重11国的谈判成果；第二，美国如果真的有诚意回归，那么就必须在市场准入等领域拿出真金白银来，即提供比现有的美澳自由贸易协议（FTA）更好的条件（对其他国家也是如此），否则免谈。

 相比之下，美国“最忠实的盟友”日本至少在表面语气上听起来“乐观”“积极”一点。日本政府发言人、内阁官房长官菅义伟表示，日本很高兴特朗普总统承认了多边贸易协定的重要性。但同时他也不忘提醒，因为各国好不容易才达成共识，如果要特地为了美国，就部分内容重新协商，可能会有困难。

“此事还需进一步确认”，日本副首相麻生太郎此番表态则不那么给特朗普留情面。日本共同社的报道称，原因竟然是“特朗普总是令人捉摸不定，难保不会另一天又改口”。可见，特朗普此前纵横商海五十余年、屡试不爽的“模糊战略”——用他自己的话说就是“我用模糊性和灵活性保护我自己”——似乎遭遇了滑铁卢。

但我们能够确认的是，无论特朗普怎样抉择，也无论11国首脑与特朗普怎样博弈，下述几点恐怕都是这12国所不能不慎重考虑的：

第一，TPP所具有的高门槛、高质量的所谓“21世纪协定”特征，固然存在一定合理性、前瞻性，甚至有助于部分成员国“倒逼国内改革”，但任何一个能有效、可持续运行的多边经贸协定，都需要循序渐进，且保持一定弹性，这方面WTO就做得很好。

第二，TPP的自由化初衷在美国介入后明显呈现“冷战思维”的排他性。设置障碍，排斥异己，搞小圈子是西方强国惯用的外交模式。事实证明，这种“团团伙伙”的老路在广大发展中国家日益崛起、“新全球化”日渐深入的今天，局限性正越来越大。

相反，以习近平主席“开放包容”“互利共赢”为原则的新型国际关系正受到越来越多的发达国家和发展中国家的同心拥戴。

在中国日益崛起且有信心、有动力、有能力承担更大国际责任的今天，无论TPP还是CPTPP，只要继续走排斥中国的老路、为渊驱鱼的邪路，那就注定在亚太地区吃不开、玩不转、不得人心。因为兼收并蓄、合作共赢才是时代的大势所趋。

  作者：王鹏，察哈尔学会研究员，复旦大学中国研究院讲师。

  来源：百万庄通讯社，2018年4月17日