最近我们察哈尔学会组织专家学者到内蒙古和张家口坝上地区，做了一些公共政策调研。通过调研，建议建立一套立体的、系统的草原生态保护工程，将农牧民区社会组织作为保护草原生态工程的重要主体。

相较于其他机构，社会组织在草原保护方面价值追求更加单纯，知识与技术能力更加专业，还可充分发挥政府和个体的连接效应，聚集社区资源，以多元整合社会资源的方式，提升草原保护能力，寻求草原可持续的发展模式。最终，社会组织也协助政府强化了社会稳定的工作。对此，建议：

一、政府简化放宽注册手续，解决挂靠问题，鼓励成立草原保护协会。给予社会组织充分的信任，以开放的胸怀积极吸引和培育有能力的组织。

二、政府给予社会组织适当的经济补贴和政策优惠，购买社会组织在草原生态恢复方面的公共服务。

三、通过社会组织的力量，开展多渠道、多形式牧民培训工作，扩大牧民就业，促进牧民在不过度开垦草原的情况下实现增收。此外，通过教育引导，提高农民对草原生态保护的重视，主动保护草原。

四、鼓励社会组织配合政府，通过现代通讯工具和大数据挖掘，有针对性地在草原上开展生态保护，从而形成一套政策带动、社会组织主导、互联互通、共享共治的新型立体生态保护系统。

（作者系全国政协外事委员会副主任、察哈尔学会主席，本文原载于《人民政协报》9月24日04版。）