薛  力 （中国社科院世界经济与政治研究所副研究员）：在南海争端的处理上，曾经有两派观点，文莱、马来西亚、印尼认为应该基于《联合国海洋法公约》，而中国、菲律宾、越南认为，除了《联合国海洋法公约》，还要顾及各方的历史性权利。但是，2009年，菲律宾通过了《领海基线法》，把国内法和国际法做了一个对接，放弃了历史性权利。越南跟马来西亚联合提交给联合国大陆架界限委员会关于外大陆架提案时，实际上也放弃了对历史性权利的强调。于是，只有中国大陆和中国台湾坚持历史性权利。但是台湾方面在南海问题上的基本立场是什么？它曾经坚持“九段线”，甚至认为九段线以内是历史性水域，但在陈水扁时期放弃《南海政策纲领》后，实际上南海立场模糊化了。现在强调的是不影响跟东盟的关系，守住现有的南沙最大岛礁太平岛。所以变成只有中国大陆在国际上主张要坚持历史性权利。我过去几年就南海争端对非声索国著名学者进行了将近30个访谈，涉及欧美日澳韩等国，这些国家里面很少人支持中国的观点。事实上就变成了中国一个国家对抗全世界的局面。

九段线具体含义是什么呢？学者里面有三种观点，一、认为这就是传统的海上边界线，实线，跟陆上边界没有什么区别。二、认为是历史性权利线。第三、认为它还是属于岛屿归属线。我赞成第三种。周克渊教授认为是历史性权利线，他的核心观点就是：历史性权利通常认为只包括海上航行权和捕鱼权，但那是在以前特定的历史条件下。历史在发展，国际法也在演化。现在来看，历史性权利应该是包括资源开发权，这是它的核心。他作为一个知名国际法学者的观点，正在努力把中国原本模糊的主张，用国际上所能接受的语言将其清晰化。他还认为，南海可以分为两个区，共同开发区和共同不开发区。

最后，我想说说中国的立场变化。中国的南海战略正在做出重大调整，从原来的坚持双边谈判转向双边和多边都可以接受。另外，从原本反对东盟作为一个当事方来参加，现在变成在有一些问题上同意东盟作为一个整体参加。中国的南海基本立场，从原来反对任何国际化变成了可以允许有限的、相对可控的地区化，以此来防止无限的不可控的全球化。