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司法改革比什么都重要
发布时间:2015年03月26日  来源:  作者:  阅读:1581

中国的改革应该包含着许多方面与分野。不过,我最关注的,也始终认为最重要的是司法改革。因为,对于一个国家的正常运营和健康发展来说,无论对公权力的制衡还是对民间社会的约束来说,司法才是政府和民间一律依靠的核心武器。否则,长远地看,政治稳定、经济发展、社会进步、文化繁荣、百姓幸福等,都无法实现。

因此,对于当今中国改革事业来说,在我看来,司法改革比什么都重要。它比金融改革、户籍改革、国企改革、行政改革等等改革都重要……司法的独立应该走在最前面,否则,稍微极端、高度主观地来说,这些丰富的改革阵营和内容也空谈。

它甚至比中华人民共和国宪法第三十五条规定的言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由还重要。因为,没有公正之司法的后盾,这一切都无法得到保证。司法的执行者凭什么判人?司法的被执行者凭什么被判?

正因如此,我格外关注最高人民法院院长周强的报告。作为一个日本人,我深知,在日本很多公民的眼里,最高法院院长是最受尊敬的,比首相受尊敬很多。因为,他献身于司法这一最为神圣的领域,他才是国家健康发展的依据和靠山。

周强说,“坚持法律面前人人平等,坚持以事实为根据、以法律为准绳,发挥庭审对查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判的决定性作用,以严格司法保障公正司法。”“司法改革已进入深水区,我们要敢于打破各种利益藩篱,勇于向自身开刀,动自己的‘奶酪’,敢啃硬骨头,甘当燃灯者”。

这些话,都是有力量和决心的。我能感觉到,中共高层一定认为,再不改革司法,就不会获得全面改革的推进。

周强还象征性地提出“6个决不”,即决不让国外成为腐败分子的“避罪天堂”;决不让网络成为法外之地;决不允许任何人享有法外特权;决不允许对任何人法外开恩;决不允许对当事人诉求相互推诿;决不允许让群众为立案来回奔波。

从这些话不难看出,中共高层把“民众对司法系统的不满”当回事儿,并通过“司法改革”来安慰民众的那些不满,保证中国共产党在人民心目中的合法性和正当性。

从周强的报告中,我也注意了与“司法公开”相关的阐述。比如,2014年的工作回顾提到“建立中国审判流程信息公开网,通过网站、短信、微信等多种渠道推送案件流程信息”;“加大在互联网公布裁判文书力度,建成世界最大的裁判文书网”;“建立执行信息公开网,将执行案件的有关信息通过短信、网站、电子邮件等途径向当事人公开”等。2015年的工作安排也提到“继续推进司法公开,进一步增强司法透明度。”

看着这些表述,我突然想到了日剧《LegalHigh》。这部剧与追求司法公正有关,其中,司法程序和人员如何承受,并排除来自大众舆论无形、集体的压力是一个考验。

该剧第二季第九集的一个场面里,律师古美门研介(主角、堺雅人饰)在法院对于检查部门“不靠证据,而靠民意起诉”了的做法表示不满。

古美门说,“凡是民意,都是正确的吗?”检察官答,“这就是民主。”古美门说,“把民主带进法院里,司法会死。”这段戏,意味深长。“民主”两个字的用法恐怕有些粗糙,但意思是明白的。意思是,倘若司法从业人员,包括法院、检察官、律师,在执行工作的过程中被民意左右,甚至屈服于民意的集体、无形的渴望,那么,司法就不叫司法了。司法是国家社会最后的靠山,它死了,国家必然死。应对和安慰民意的任务不属于法官,而属于政治家。

法官的任务就是不受任何干扰,包括政治的、经济的、民意的,严格执行司法,独立进行审判。我注意到两会上中国最高法和最高检的报告中提到“确保依法独立行使审判权和检察权”。

(作者系知名日本学者、察哈尔学会研究员)

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