在察哈尔公共外交年会上的讲话提纲

全国政协外事委员会委员 孔子学院总部总干事 国家汉办主任 《公共外交季刊》编委 许琳

感谢察哈尔学会给我这个机会，向各位领导和同志们汇报孔子学院的工作！多年来，各位领导热情关心，大力支持孔子学院发展，在此，我代表孔子学院总部/国家汉办，向大家表示衷心的感谢！

察哈尔学会成立至今短短4年，编辑出版《察哈尔公共外交丛书》8部、《公共外交季刊》15期（我本人也是公共外交季刊的编委），举办了大量富有成效的学术研讨会议，成为一个具有影响力的思想库。

去年11月29日，习近平总书记参观“复兴之路”展览，提出“中国梦”，到今天正好一年。一年来，经常有外国朋友问我们，什么是“中国梦”？我们时常面临思想交锋的挑战，即，怎样向外国人讲好“中国梦”。

孔子学院是连接中国梦和世界梦的桥梁，讲好中国故事，传播好中国声音，是我们肩负的神圣使命。

党中央对孔子学院提出的新要求

新一届党中央高度重视外交工作，今年连续召开几个重要会议，对外交外宣工作进行了新的重大部署，对孔子学院工作具有很强的针对性。

——8月宣传思想工作会议上，总书记指出，要精心做好对外宣传工作。要着力推进国际传播能力建设，创新对外宣传方式，加强话语体系建设，着力打造融通中外的新概念、新范畴、新表述，讲好中国故事，传播好中国声音，增强在国际社会的话语权。

——10月的周边外交工作会议上，总书记指出，要加强对周边国家的宣传工作、公共外交、民间外交、人文交流，巩固和扩大我国同周边国家关系长远发展的社会和民意基础。要全方位推进人文交流。要对外介绍好我国的内外方针政策，讲好中国故事，传播好中国声音。还点到了孔子学院。

——三中全会《决定》专门写了一条（41条）提高文化开放水平的内容，指出，“扩大对外文化交流，加强国际传播能力和对外话语体系建设，推动中华文化走向世界。鼓励社会组织、中资机构等参与孔子学院和海外文化中心建设，承担人文交流项目。积极吸收借鉴国外一切优秀文化成果，引进有利于文化发展的人才、技术、经营管理经验。切实维护国家文化安全。”

在党中央那么重要的一个文件里写入孔子学院，是对我们工作的充分肯定，也是个巨大的鼓舞和鞭策。我们一定要认真学习领会，深入贯彻落实，在广泛调查研究的基础上，制定相关政策，调动各方面积极性，参与孔子学院建设。

基本情况

截至目前，已在120个国家建立440所孔子学院和648个中小学孔子课堂，中外专兼职教职员工3.5万人，注册学员80多万人。

这些数据反映了什么？一是学院和课堂布点已经覆盖了占世界人口88%的国家，现在，还有400所国外大学排队申办，等待审批，其中，与我们建交的还有26个空白国。二是世界排名前200位的大学中，有85所开办了孔子学院，占42.5%。三是全国共有29个省（自治区、直辖市）260多所高校和500多所中小学积极参与孔子学院建设，107个中小学建立了“汉语国际推广中小学基地”。

纵向比较，2004年3所孔子学院，现在120个国家440所，课堂2006年的4个增加到目前648个。中方教师志愿者从2004年每年派出60多人发展到目前每年派出1万人。教材从2007年以前1500多种提高到目前4000多种，其中骨干核心教材出齐45个语种对照本，全球136个国家4万多所大学和主流中小学500多万人使用我教材，覆盖率从2004年的0.4%增加到目前12.5%。

横向比较，英国文化委员会（1934年）目前在109个国家设立了196个分支机构；法语联盟（1883年）在135个国家设立了1177个分支机构；德国歌德学院（1932年）在92个国家设立了136个分支机构；西班牙塞万提斯学院（1991年）在43个国家设立了82个分支机构。

孔子学院为推动公共外交做了什么？

1.为政府搭建公共外交平台。2005年至今，党和国家领导人260多次出席孔子学院活动，仅今年一年，习近平、李克强、刘云山、刘延东、刘奇葆同志20次出席孔子学院活动，其中总书记4次，总理7次，云山同志2次，延东同志5次。特别是，5月30日，总书记复函美国加州大学戴维斯分校校长祝贺该校孔子学院成立。总书记在贺信中指出：“中美两国人民了解和学习对方的语言文化，有助于增进中美两国人民相互了解和友谊，推动中美关系发展。希望中美双方有关机构密切合作，切实办好贵校的孔子学院，为推动中美教育文化交流，促进中美关系发展作出积极贡献。”总书记的贺信，不仅是对加州大学戴维斯分校孔子学院的美好祝愿，也表达了对孔子学院事业的大力支持和殷切期望。

各国政要纷纷出席孔子学院活动，特别是今年孔子学院地区片会上，柬埔寨首相洪森、白俄罗斯副总理、意大利和哥伦比亚教育部长、美国茶党领袖等政要出席并致辞。

孔子学院为周边外交作出了积极贡献。新建40所孔子学院中，亚洲国家有7个，印度孟买、巴基斯坦卡拉奇、吉尔吉斯斯坦的奥什、乌兹别克斯坦的撒马尔罕、巴林首都、越南河内、以色列耶路撒冷，都是与我国利益攸关的国家和地区。特别是越南，河内大学从2007年起开始申办孔子学院，但越中央政府始终不通过。李克强总理访越前3天，越教育部突然主动派出2名司长、1名校长来京与汉办谈协议，我们抓住时机，有进有退，很快达成了一致，并在两国总理见证下签署了协议。两国总理在宴会上，当面向我表示热烈祝贺。越南教育部副部长陈光贵私下对我说，孔子学院在越南落地，不仅是中越两国人民友谊的象征，而且是中越两党关系改善的标志。巴基斯坦大学校长表示，卡拉奇孔子学院的主要任务是，面向瓜达尔港等中国企业援建项目输送汉语人才。孟加拉国南北大学校长称，孔子学院是中国和各国联合打造的一颗文化原子弹，其冲击力和影响力巨大而深远，孟加拉办孔子学院的目的，就是要在思想上、文化上疏远印度，亲近巴基斯坦和中国。乌兹别克斯坦撒马尔罕外国语大学校长说，撒马尔罕是现任总统的家乡，该校孔子学院的办学宗旨是，重振古丝绸之路撒马尔罕东西方交汇中心的雄风，为建设新丝绸之路发挥重要作用。美国威廉玛丽大学（常青藤第8名）、乔治华盛顿大学校长说，孔子学院很可能是解决未来国际争端和种族冲突的一把钥匙。

2. 改善各国对我舆论影响。孔子学院（课堂）在各国的认同度越来越高，杂音越来越少，已走上良性循环和自我发展的道路。各国主流媒体对孔子学院的评价99%都是正面的。其中，美国《纽约时报》、英国《泰晤士报》等国际著名媒体上百次报道孔子学院，称孔子学院是迄今为止中国出口的一个最好最妙的文化产品。

2012年5月17日，美国国务院作出错误决定，要求孔子学院教师提前回国，遭到美各高校强烈反对，迫使其3天后发布改正公告。后来，美国国务院助理国务卿公开宣布，美国政府大力支持孔子学院发展。目前，在美国建立的孔子学院已达100所。很多著名高校都建立了孔子学院网站，正面介绍中国、传播中华文化。英国文化委员会首席执行官马丁、歌德学院主席雷曼等说，孔子学院仅用短短几年时间，走完了英法德西等国语言推广机构几十年甚至上百年的路，如同中国经济发展一样，堪称世界奇迹。美国布鲁金斯学会主席约翰·桑顿说，孔子学院坚持这样办下去30年不动摇，世界将会大变样。

孔子学院面临的困难和挑战1.财政投入不足。如果按全球有1亿人学汉语，每人一册课本要5美元的话，一年的经费就需要30亿元人民币，其他支出还都没放进去。

2.敌对势力干扰破坏。我们也面临复杂的国际斗争形势，比如：美国“5·17事件”之后，对我又采取了新对策，提出修改J1签证政策，为我向美增派教师志愿者设置障碍；法轮功等敌对势力捣乱破坏时有发生，今年2月加拿大麦克马斯特大学屈于“法轮功”捣乱，关闭了孔子学院。但最大的困难和压力在国内不在国外。

3.自身队伍建设跟不上。目前外派教师都是从各地各高校“抓壮丁”，专职教师队伍刚刚建立，而且底子很差。国内高校根本没有跨文化交际方面的课程，更不用说专业。

下一步工作

1.认真学习贯彻三中全会关于“鼓励社会组织和机构积极参与孔子学院建设”重要精神，以更大的改革力度、进取意识、机遇意识、责任意识，全面推进实施《孔子学院发展规划（2012-2020年）》。

2.着力实施“孔子新汉学计划”。我们美国借鉴富布莱特计划，今年联合北大、复旦、北师大等14所高校，招收了30国70名人文和社科学科博士生，数量虽然不多，但质量很高，绝大部分来自世界著名高校，如美国哥伦比亚大学、意大利罗马大学、莫斯科大学等，中方各高校高度重视，创新培养模式，实行开门办学、全国聘用导师、国内国外学分互认等。明年，我们要在继续扩大中外联合培养博士和独立培养博士招生规模的同时，开展“理解中国”和“青年领袖”等项目，特别是要大力支持各国翻译出版中国文化类书籍。同时，欢迎在座各位专家学者参与支持该项计划。

3.抓紧建设“孔子学院院长学院”。建军先建校。办好孔子学院的关键在院长，为了抓紧打造一个“黄埔军校”，汉办和厦门大学合作，在其新校区辟出500亩地，建立“孔子学院院长学院”，计划2年内完成建设投入使用。学院可同时容纳800人规模，按每期3个月估算，计划每年轮训中外院长和骨干教师3200人，同时也将为各国汉学家来华研究提供服务。学院建筑风格既具有中国特色，又体现世界性和包容性，我们根据各方意见，以简朴节约为原则，总体设计体现“五个120”（即，120国国旗、120国书架书籍、120国树木花草、120国名人塑像、120国歌曲）等多元文化理念，尽可能呈现五大洲的建筑风格，成为各国孔子学院在中国的“家”。院长学院的管理将遵循国际化惯例，实行理事会决策管理机制，将聘请一批外国专家学者担任教师，考虑建立人文社科博士后流动站，吸引人才，发现人才，锻炼人才，产出人才。

4.举办全球“孔子学院日”。歌德学院每年举办“德语日”，法语联盟也有“全球法语日”，塞万提斯学院每年办“西班牙语日”。明年是孔子学院诞生10周年，在这个节点上设立“孔子学院日”意义重大。今年我们已在德国、奥地利、斯洛文尼亚、比利时、荷兰等欧洲5国19所孔子学院试点举办，大获成功。明年9月中下旬，我们将在全球孔子学院和课堂全面开展这项活动，届时将请习近平总书记出席启动仪式。

结束语

有两个一直困扰我们的问题：

——中华文化走出去的长征路到了哪里？中国GDP总量世界第二位，经济地位和语言的关系是什么？需不需要两者挂钩？在提升我国的国际话语权中，汉语应该起的作用是什么？

——要不要加大对孔子学院的投入？有一个统计，G8国家将GDP的千分之七用于援外。世界银行规定“软贷款”项目中15-20%的资金须用于教育文化支出。2012年有资料显示，我国援外支出额度仅占财政收入的0.053‰，特别是用于教育文化的支出更少，这与我国目前的大国地位极不相称，亟待科学论证，实现逐年提高。

希望各位专家讨论，通过察哈尔公共外交年会这个交流平台，互通有无、切磋交流、碰撞出思想的火花。谢谢！