9月6日，二十国集团领导人第八次峰会在俄罗斯圣彼得堡结束。本次G20峰会给了世界怎样启发？未来G20将如何发展？

是否具有合理性、合法性、合目的性，这是任何组织机制诞生后都会面临的考验，G20自然也不例外。

首先，合理性考验在于它是否为二十国集团解决自身关切的问题。习近平主席在G20圣彼得堡峰会上指出，要把二十国集团建设成稳定世界经济、构建国际金融安全网、改善全球经济治理的重要力量。这三大方面，应当是当前G20成员的共同需求与迫切期待。

其次，合法性考验是，它在全球经济治理中是否有代表性？有人嫌它太小，遗漏了一些国家，又有人嫌它太大，效率太低，G20能否平衡各方需求，代表二十国之外的世界经济体意志？

就拿国际贸易问题来说。二十国贸易占据世界80%，国际贸易增长动力主要来自于二十国。为此，习近平主席在圣彼得堡峰会提出，二十国集团要致力于营造自由开放的全球贸易环境，推动国际贸易自由化、便利化。针对美国力推的TPP、TTIP等弱化WTO的制度安排，G20的使命是参与区域自由贸易合作时，要坚持开放、包容、透明原则，使之既有利于参与方，又能体现对多边贸易体系和规则的支持，避免全球贸易治理体系碎片化。此外，要完善全球价值链，建设全球一体化大市场。

另外，合目的性考验是指，它是否能引领世界经济实现强劲、可持续、平衡、包容性发展？也就是世界经济本身对其需要。习近平主席在G20圣彼得堡峰会上指出，“形势决定任务，行动决定成效。为此，我们要放眼长远，努力塑造各国发展创新、增长联动、利益融合的世界经济，坚定维护和发展开放型世界经济。”这就概括出世界经济对G20的期许。

G20是当今世界效率和合法性平衡最好的国际经济治理平台，它有着特殊的存在价值。十八大报告将联合国、G20、上海合作组织、金砖国家列为中国着力经营的多边外交平台。G20生命力，关乎中国等新兴国家参与全球经济治理前景与世界多极化未来。因此，提升G20生命力，时不我待，为此笔者倡议：

第一，拉住美国，增加G20对美国吸引力。G20发展中防止美国塞入私货，但也适当照顾美国关切，增强美国对G20的信心与期待，毕竟最初是美国重视G20机制，才使该机制有了今天的地位和影响力。G20是世界多极化在全球经济治理问题上的体现。随着美国自信心的恢复，它能否接受世界多极化的事实，还真是个问题。G20如何包容TPP、TTIP机制，或者成为其桥梁，考验G20，也考验中国。G20如何督促美国等西方发达经济体采取负责任的宏观经济政策、共同维护和发展开放型世界经济、完善全球经济治理，使之更加公平公正，又不引发对方反感与抵制，是落实峰会共识的关键。

第二，做实金砖机制，实现G20内部的再平衡。G20里包着一个G7，G7大且有成熟有效的协调机制——财长、央行行长协调机制。要想在G20内部搞好平衡，就要在G7之外，形成另一个非西方的轮子。对中国、俄罗斯等新兴大国来说，一个现实的选择是做实金砖机制，加强金砖财长、行长峰会前协调，转动两个轮子推动G20的机制化。

第三，重视中等强国作用，做大G20的非西方阵营。金砖国家需要G20，韩国、澳大利亚、印尼、加拿大、沙特、土耳其、阿根廷、墨西哥等中等强国也需要G20，这是G20生命力的重要来源。在西方大国与金砖国家外，中国外交还应重视中等强国，尤其是非西方中等强国分量，以可能达成的中韩、中澳FTA和已经达成的中墨、中加等战略伙伴关系为抓手，提升中国崛起的中等强国杠杆效应，增强G20活力。

第四，聚焦经济领域，慎重涉入政治、安全议题。贸易自由化、投资便利化、金融实体化，是世界经济发展的时代趋势。G20应抓住时代发展要求，推动世界经济的“三化”。至于政治、安全议题，还是以多边搭台、双边唱戏的方式进行为妥，避免干扰正题，泛化、弱化G20机制。

总之，对世界经济发动机而言，G20既要强化G7与金砖双引擎的动力，又要设法把美国留在驾驶舱，还要实现金砖与中等强国双翼齐飞，同时锁定经济GPS，避免跑离航线。增强G20在全球治理中的生命力，真乃任重道远。

（王义桅：察哈尔学会高级研究员、中国人民大学教授；原文载于：海外网，2013年9月9日）