2013年6月，韩国总统朴槿惠访华，与中国国家主席习近平共同决定，今年将新设“中韩公共外交论坛”。中韩之间公共外交领域的合作已经迈出坚实步伐。

中日韩等东亚国家在汉字、筷子等传统文化方面有着天然的相通之处，在对内对外的人文交流、文化传播等方面有着巨大的“共同经验范围”。以此为基础的“东亚公共外交共同体”不仅可以缓和东亚各国之间的矛盾与争端，还可以发挥中国悠久的传统文化、日本丰富的动漫文化、韩国实力雄厚的影视剧文化，形成合力，向东亚之外的地区展开公共外交活动。

“东亚公共外交共同体”已经有了很好的基础。除上述“中韩公共外交论坛”外，2009年9月，时任日本首相的鸠山由纪夫在美国与时任中国国家主席的胡锦涛会晤时，提出了建立一个“东亚共同体”的构想，受到广泛关注。中日韩三国已经拥有“中日韩领导人会议”等多个交流平台，2012年，中日韩自贸区谈判也已启动。“中日韩领导人会议”已经历十余年发展，除领导人会议外，还有外交、经贸、科技、文化等18个部长级会议，科技、文化等领域的合作已经非常接近公共外交合作，签署的《中日韩推进三方合作联合宣言》、《中日韩合作进展报告》为今后的公共外交合作奠定了基础。

中日韩三国推动建设“东亚公共外交共同体”有天然优势。自古以来，东亚各国之间经济、文化交流繁盛，日本、韩国等自古以来就受华夏文明的深刻影响，逐渐形成了人们津津乐道的汉字文化圈和筷子经济圈。在东亚公共外交共同体中，中日韩三国可以发挥各自特色和优势，体携手开展对外传播，相似的文化更容易形成合力。影视等文化领域，也出现了越爱越多的中日韩合作作品。

当然，“东亚公共外交共同体”的建设与发展同样面临巨大阻力。虽受儒家文化影响深刻，但东亚地区迄今没有形成统一的价值观；虽都受佛教文化影响深刻，但区内并未形成较为统一的宗教信仰；虽共享悠久的东亚文明，但对传统文化、近代历史的认识方面差距很大，中韩两国有强力的反日情绪；虽然有相对和平的国际环境，但不少国家之间都存在领土争端，紧张局势一触即发，还有朝韩问题、台湾问题等棘手的国际政治问题。

“东亚公共外交共同体”有着非常积极的现实意义。共同体内部公共外交，“共同经验范围”是最好的平台和基础，有利于化解内部各国在历史、领土等方面的争端和对立情绪，实现求同存异。公共外交比官方外交更柔软灵活，可以润物细无声地化解心结和矛盾。同时，公共外交可以很“民间”，无须过度功利主义，在文化交流等方面的公共外交完全可以绕开政府行为，绕开历史、领土等问题，实现真正沟通心灵的交流。东亚公共外交共同体的建设也可以从侧面推动“东亚共同体”、“中日韩自贸区”的早日实现。

中日韩应携手建设“东亚公共外交共同体”。中日韩是东亚地区最有影响力的国家，三国GDP之和占东亚GDP的90%，亚洲的70%，全球的20%，三国在亚洲乃至全球都有较强的文化影响力、政治号召力。“东亚公共外交共同体”的建设离不开三方的共同努力。当然，“东亚公共外交共同体”的建设不能一蹴而就，必须以中韩公共外交论坛、中日公共外交论坛等方式逐步推进。

（赵新利：察哈尔学会研究员、中国传媒大学讲师；原载于《日本新华侨报》，2013年8月8日）