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当前位置: 首页 > 主题活动 > 清华大学政治学与国际关系学学术共同体会议2013年会-察哈尔圆桌
学会高级研究员余万里的主旨发言
发布时间:2013年07月08日  来源:察哈尔学会  作者:新闻与公共事务部  阅读:1987

(现场速记 未经本人审阅)

关于城市外交和地方外交,没有什么理论可以来套。所以我的想法是如果这个领域研究要起步的话,更多的要从案例的积累开始。每个案例都有它的特点,积累案例不能背离规则、逻辑、一定学理性地。认为,案例的研究一定要有指导性的原则或逻辑线索,把资料串起来。根据逻辑线索,可以寻找一些共同点差异共同点差异背后的逻辑是什么?这首先需要一定的证据,以协助分析和理论框架的构建。更重要的还是要回到案例本身,了解城市外交这个议题上,中国到底是什么样的状况。最好是熊炜老师已经一定数量的案例了,我们再来比较一下,与国外有什么不同。我能想到现在能做的事,还是先做一做国内城市外交方面的案例。当然在这个过程中也试图去抽取一些框架性的东西。

    我这个小文章列了一个表格,这个表格基于两个案例,一个是广西的青州,一个是浙江的温州。通过对外交往的资源、动力、总体、形态,最后拿到小册子28页,和中央地方的关系和交往模式,我想把这六个方面试图去概括这两个模式的特点。

    这两个模型的案例都是有比较鲜明的特点,广西青州是很明确的直接配合到中央的功能战略。这个很多人不知道在哪的城市。它的地方外办也就是七八名工作人员平时常会来北京到商务部开会。中央对于东盟外交战略统一部署。案例提到中马工业园,他们在一年不到十个月时间把园区布置完了,漂漂亮亮的欢迎马来西亚总理来参观,马来西亚总理盛赞这是中国速度。我们去考察的时候,他们正在研究海上互联互通的问题。这也是温总理和东盟的会议里面提出来,他们说青州是一个港口,你们自己去研究吧。青州说我们没有智力资源,他们要到北京来找一些专家学者,帮助他们做具体的落实。

    我们当时考察的本身的印象就是青州作为一个地级市的地方发展水平和整个发展战略之宏大,一直关联到中国的东盟地区外交战略上。而且他们很有意识地与这一大战略相结合,来推动地方发展。这是特别鲜明的一个案例。

    温州和青州最大的区别,青州推动是以地方主导的,中央政府和地方政府之间是有密切联系的。温州的模型最大的特点是它有一个巨大的财务支持。温州50万人在海外。前一段有一个电视剧《温州一家人》,据说很真实,是根据很多真实的故事改编的。我们去考察的时候温州政协也很骄傲,他们说五星红旗升起的地方有温州人,五星红旗没有升起的地方也有温州人。我们的硕士研究生专门做了一个毕业研究,研究法国的温州人社团怎样参政保护自己的权利,也有参与谈判的。已经开始有温州人参与影响当地政府去年的法国选举中,温州人已经开始影响大选也有温州人开始政。这里面还有很多的案例,很密切配合了中国外交工作。其中一个在法国的案例,汶川地震发生时,中国驻马赛的领事刚刚上任领事正在考虑如何发动当地华人华侨捐款,晚上十点多接到电话,得知温州商会已捐款50万欧元。温州地方的侨务部门发挥协调的作用。他们希望配合国家外交工作的时候,国家会通过温州侨务部门做一些协调。

    是这两个模型。广西青州到底是一个中央政府主导型还是地方政府主导型。后来广西青州中央政府主导可能比较大。地方政府只是赞誉。上两次报告的时候也提到一些案例。刚才我发现这个小册子还有很多案例,赵可金教授做了一个北京的案例,熊炜教授做了一个广州的案例,再加上上海的案例,是不是能把这些案例都放到我列的六维的框架里面。我概括的这六个点,资源动力主题形态中央地方关系模式,能不能把这些东西都装得下。从理论建构的角度来说更有意义。欢迎大家批评讨论。

    

    

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