长期化、复杂化、国际化：西亚北非仍是国际焦点

    2012年是西亚北非地区发生巨变的第二个年头，地区变革调整进入一个新阶段，有这样几个突出特点：

    一是长期化。埃及、突尼斯、利比亚等国的政治转型进程取得进展，但新的政治体系尚未完全确立，各国还都面临恢复稳定、改善民生等诸多严峻挑战，变革之路艰难曲折。这些国家要找到一条适合自身现实条件和历史文化传统的发展道路需要一个长期的过程。

    二是复杂化。随着地区形势不断演变，地区固有的部族、教派矛盾进一步暴露，叙利亚、伊朗、巴以等新老热点交织联动，世俗与宗教、不同教派与部族之间的矛盾相互纠缠。这些因素盘根错节、相互影响，使地区形势更加紧张脆弱，热点问题更加复杂难解。

    三是国际化。2012年国际社会，特别是西方大国和新兴发展中国家在地区热点问题上围绕不干涉内政原则等涉及国际关系重大原则的问题进行了频繁、激烈的较量。地区问题走向与国际格局和秩序演变紧密相联。

    展望2013年，西亚北非地区局势变化将继续向纵深发展，地区国家人民求和平、求稳定、求发展的愿望更加迫切，但与此同时，各方面矛盾更加复杂交织，前景的不确定性、不可测性将更加突出。叙利亚、伊朗等热点问题可能面临新变化，地区国家转型进入攻艰阶段，各方博弈依然激烈，本地区将持续成为国际关注焦点。

中国外交措施很“给力”

    过去一年，我们坚持冷静观察，稳妥应对，积极进取，开拓创新，在地区形势变化中立场更鲜明，姿态更主动，关系更友好，合作更务实，沟通更密切。

    一是应对热点原则坚定、措施“给力”。我们在应对热点问题时坚持根据《联合国宪章》宗旨和国际关系准则独立自主作出决定。中国在叙利亚问题上两度行使否决权，坚决捍卫原则不动摇，有力抵制了一些国家搞“新干涉主义”等强权行为。同时提出六点政治解决主张和四点倡议，积极做叙各方劝和促谈工作，提供人道主义援助，中国的作用得到各方特别是广大发展中国家的广泛认同。我们旗帜鲜明地支持巴勒斯坦人民正义事业，在伊朗、南北苏丹等问题上积极劝和促谈，为推动局势缓和发挥了重要作用，赢得各方普遍赞赏，树立了中国讲原则、负责任、促和平、敢担当的大国形象。

    二是传统友谊不断扩容升级。我们克服干扰进一步加强同地区国家的友好合作。事实上，地区国家发展对华关系的热情没有因动荡和政权更迭而下降，反而更加高涨。2012年双方掀起高层往来热潮，总共有十位地区国家领导人访华。特别是埃及总统穆尔西将中国作为域外首访大国，这表明转型国家把发展对华关系摆在重要位置上。中阿合作论坛第五届部长级会议成功召开，规模大、规格高、成果实。中国与阿联酋建立了战略伙伴关系，与沙特在战略性友好关系框架下进一步提升了双边关系水平。

    三是务实合作稳中有进。我们在动荡形势下积极推进与地区国家的务实合作。2012年1至9月，中国与地区国家的贸易额“逆势”增长，与阿联酋、土耳其签署本币互换协议。在全球经济复苏乏力和地区持续动荡的背景下，这样的成果来之不易。

    四是大国互动更加频繁。2012年我们首次在中美战略与经济对话框架下举行了副部级中东事务磋商，与俄罗斯保持密切沟通协调，与印度、南非、巴西举行中东事务磋商，与欧洲也保持沟通。中国在地区事务上的独特影响越来越受到各方重视。

    五是人本理念落实更加到位。我们高度重视国家和人民的利益，配合有关司局及前方使领馆妥善处理了苏丹“1.28劫持人质”案件及两起我工人在埃及西奈半岛被扣押事件，保护了中国公民的人身财产安全，以实际行动诠释了“外交为民”理念。

    六是公共外交有声有色。我们更加重视公共外交，各级领导多次就地区热点问题接受国内外知名媒体采访，并频繁与网友交流互动。中国专家学者代表团赴地区国家访问，与埃及金字塔战略研究中心、沙特费萨尔国王伊斯兰研究中心、卡塔尔“半岛”战略研究中心等当地智库交换看法。这些活动使地区人民对中国政策的认识更加客观和清晰，“中国声音”在地区更加明确和响亮。

2013：思路和举措

    十八大报告提出弘扬“平等互信、包容互鉴、合作共赢”精神，高举“和平、发展、合作、共赢”的旗帜，我们对西亚北非地区外交工作将紧紧围绕这20个字精神来实施和推进。

    一是维护和平，采取公正负责、积极进取的姿态，继续倡导和平解决叙利亚、伊朗、巴以等地区热点问题，并坚持维护《联合国宪章》宗旨和不干涉内政原则，为推动地区早日走出动荡阴影、恢复和平稳定做出建设性努力。

    二是促进发展，秉持平等互信、包容互鉴理念，支持地区国家自主探索发展道路，加强治国理政经验交流，为地区国家发展经济、改善民生提供力所能及的帮助。

    三是加强合作，进一步加强与地区国家的高层交往，巩固战略互信，提高合作水平，维护并加强与地区国家一大片友好的局面。同时，与主要大国、金砖国家及广大发展中国家加强对话、密切合作，共同促进地区安全稳定，维护各方共同利益。