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俄罗斯在后苏联空间的国家形象与公共外交策略
发布时间:2013年01月29日  来源:俄罗斯新闻网  作者:ШЕРШНЁВ И.Л.  阅读:1335
    如何才能使俄罗斯在后苏联国家获得良好的国家形象呢?如何才能不把俄罗斯的伟大历史与军事力量联系在一起呢?我认为,我们的活动必须达到某种平衡,在建立联盟一体化的同时,必须融入许多与“软实力”因素相关联的措施,如俄罗斯文化、科技、教育等。
俄罗斯在后苏联空间的盟友太少了吗?
    不难发现,所有后苏联空间的国家中,只有哈萨克斯坦和白俄罗斯的实际步伐真正贴近莫斯科。没有足够盟友的现状不能令人感到满意,但是我不同意我们的盟友关系仅停留在白俄罗斯和哈萨克斯坦两个国家的说法。
    与后苏联空间国家的一体化方案是最高级形式。但这不是什么秘密,无论是吉尔吉斯斯坦,还是塔吉克斯坦,如果没想法,那么在任何情况下,都可能有表示加入欧亚经济联盟的意愿。这里不乏有他们其它方面的欲望。目前,从我们这方来看,暂时缺乏扩大这种令人信服结构(联盟)的准备,但也至少得到了少量国家参加。
    我们与亚美尼亚拥有盟友关系,这是毫不夸张的。事实上,有确切的证明亚美尼亚是“集体安全条约组织”的成员。我们与阿塞拜疆有重要的和高质量关系。我们和乌克兰也这种重要的关系,尽管双方存在大量的分歧和争端。由此可见,俄罗斯不处于任何形式的隔离,在后苏联空间它不是单独行动。
    我们现在可以进入更高的阶段,重返后苏联空间,不要和重建苏联问题混淆。那些错误留在了过去,我们将在错误中吸取经验教训,并继续前进。感谢上帝,欧亚联盟方案现在打算实现,并表现出跨越式的发展。
    许多人认为这些方案是试图重建类似苏联的国家。问题在于,俄罗斯没有做错什么,不应该归咎于她。在后苏联空间,我们的地缘政治对手,已经成功地合并了欧亚联盟中的力量。无论是在政治经济领域发挥主导作用的欧盟,还是在军事领域的北约,这些都是强大的一体化组织。他们是既对抗,又存在共同利益的不可分割的联盟,能采用典型的“分而治之”原则,很好的处理与不同合作伙伴的关系。因此,我们目前滞留在这个过程中,像没有辐条的车轮根本走不远。这种“合乎逻辑”的意识,破坏俄罗斯在该地区进一步加强一体化进程的努力,但我认为谁也不应该在这个令俄罗斯尴尬的地区存在。
    但发生的事件不止一次的表明,莫斯科联盟一体化的失败。例如,格鲁吉亚战争后,莫斯科联盟中没有谁不知道它的后果,阿布哈兹和南奥塞梯随之独立了。在联合国表决问题的过程中,俄罗斯的立场往往不能共享,甚至是它最近的邻居都不能和俄罗斯保持一致。每个国家都有自己独特的国家利益,我不会谴责合作伙伴,而是要引导他们。如同格鲁吉亚问题,如果我们去掉这个情节,我不认为联盟被否决。是的,没有或很少的人效法俄罗斯,但我们谈到了这一点,并没有苛求任何人。我这样说是真诚的。
    在国家杜马委员会国际事务部工作的时间内,特别是在2008年8月,我还没有收到俄罗斯联邦政府任何机构与合作伙伴要求开展会议,以强迫后苏联国家承认阿布哈兹和南奥塞梯的独立。我们从来没有试图驱使我们的合作伙伴,在联盟中处于不舒服的状况。而事实上,他们没有仿效俄罗斯,但仍表示理解我们的立场,说明该联盟关系是真正的稳固的。在这种关系中,每一个国家都尊重合作伙伴。然而,在这里没有也不可能有那样的情况,俄罗斯把自己的意志强加给同盟中的小国家。
    如果从另一个角度来看,俄罗斯只剩下了孤身一人。令人惊讶的是,在讨论北塞浦路斯问题时,没有人想起土耳其。土耳其打算留在北约,和加入与欧盟的谈判中,北塞浦路斯问题就是关键。在这种情况下,同样的事情戏剧化地发生在格鲁吉亚问题上。但是,发生了什么事,谈论这些问题谁胜,谁败,谁是正确的,是谁的错,也不是那么重要。发生了什么事,是不可逆的。如果某一天这种情况将会改变,它只是作阿布哈兹和南奥塞梯人民自由和民族选择的结果,没有俄罗斯干涉的原因。无论是格鲁吉亚,还是俄罗斯,都没有投票权,阿布哈兹和南奥塞梯人民才有权利决定自己的未来。
    不久前,被广泛讨论的格鲁吉亚单方面取消同俄罗斯签证制度的决定,并非事实。从莫斯科来说,单方面取消与格鲁吉亚的签证制度,不会是“软实力”的体现。原则上,我认为应该消除任何签证的障碍。但是,现在的情况是复杂的。俄罗斯同格鲁吉亚没有外交关系,不是我们的错。此外,生活在阿布哈兹和南奥塞梯的人们,他们的权利在格鲁吉亚方面受到歧视。格鲁吉亚拒绝考虑作为一个真正的、活生生的、正常的人,以及他们的需求和权利,这些人被视为不存在的。从第比利斯的角度看,只有俄罗斯势力存在于阿布哈兹和南奥塞梯,格鲁吉亚就称其为占领区。
    俄罗斯不存在这样的情况吗?我认为,俄罗斯的声誉在国外被低估了,被毫不掩饰的低估了。人们对于俄罗斯的想象比现实中的更坏,我们想把俄罗斯正面形象推进到周围的世界,想划清与现实的区别。但它的负面形象被人为的夸大。我们准备在俄罗斯用高彩色图像描绘发生的事件。还要重复一点,我们有自己的优点和缺点,有成就也有不足,但俄罗斯在国外的声誉比实际要恶劣的多,纠正这一失衡是重要的任务。如果浏览西方媒体所描述的俄罗斯国家形象,可概括为:他外表贪婪、与天然气管道有关的都是贪官、俄罗斯不断威胁他的邻居。但事实并不是这样。 
    难道这极不符合现实?当然,这从根本上不同于真实情况。回忆过去的其它案例,昂纳克曾根据具体条款追究东德将试图爬过柏林墙的东德人打死的责任。如果没有记错的话,在几十年内,实际上只有 49人死于柏林墙。但如果看看统计,试图跨越国界到美国去的墨西哥人,在过去几十年中死亡约2000人以上。但是,谁说这件事了吗?谁在世界上试图向美国要求索赔吗?这就是一个典型区别对待的例子。 
    这种区别对待同样适用俄罗斯。几年前俄罗斯和乌克兰关系中的悲剧,发生于我们不同意关闭在加沙的天然气阀门。所有人认为这是出于利益,是俄罗斯利用能源作为政治武器的反应。这实际上是商业纠纷,直到现在我仍坚信这点。作为例子,可以列举我们供应给波罗的海国家天然气的情况,我们同他们的政治关系比与乌克兰更坏。我们曾经关闭过波罗的海管道的阀门吗?没有。即使在2008年8月的格鲁吉亚战争时,天然气供应仍然没有停。乌克兰的情况是西方人诋毁俄罗斯的形象。
    怎样确定联盟一体化应完成的任务?如果从已制定的方案为出发,那么现在联盟一体化的任务主要集中于人文领域的合作。包括支持国外对俄语的学习、组织文化活动、宣传活动、展览会、旅游,在更广泛的领域推广教育服务,而不仅是涉及俄语。不管有意无意的,还是喜欢与否,这些努力集中在海外同胞身上,支持我们的俄语同胞参与俄罗斯文化。为了从事同样的工作,推动俄罗斯在周围世界的利益,仅有俄语、文化和教育项目是不够的,要促进国际发展,必须纳入社会和经济项目,这是我们和我们的伙伴同样感兴趣的事。换句话说,在保持人文领域的条件下,加强联盟一体化的务实经济活动,是未来发展的重要战略。
    在实现俄罗斯的吸引力计划中,首先应做到是独立解决国内问题。俄罗斯腐败程度高,这是事实。新闻中可以看到,经常发生警察暴行。这些事情不能隐藏,当俄罗斯内部发生了这样的事情,如何吸引伙伴的紧密合作呢?有两个办法。第一,我们需要做更多应该做的工作,进行警察制度改革,解决腐败问题,采取大量措施改变俄罗斯的内部状况。第二,也许是我们的特殊情况,人们不仅从外部,甚至是内部,开始破坏俄罗斯的国家形象,我指的是国内反对派政客。我与来访的欧洲理事会大会观察员一起工作,会晤后有许多人不满。他们瞪着惊讶的眼睛告诉我,在世界上任何国家都没有看到过本国公民向外国人这样诅咒自己的国家。
    如何改变现状呢?我们有联盟一体化的发展战略吗?目前,战略已经成型了。我们最终将建立一个为国家所用的系统,当所有的资金投入到实现“软实力”资源预算中,我们的国家将获得具体的产品,以保护我们的海外利益,保护我们的同胞、保护我们的国外联盟关系,在睦邻理念的影响下建立周围最现实的关系。我们应该继续努力!
(来源:俄罗斯新闻网,作者:ШЕРШНЁВ И.Л.,日期: 2012年1月15日,编译:刘国菊,链接:http://mir-politika.ru/148-obschestvennayadiplomatiya-strategicheskiy-resurs-geopolitiki-rossii.html )
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