编者按：2010年7月，联合国大会决定成立“联合国妇女署”（UN Women），以整合联合国在促进性别平等和妇女赋权领域的资源并提高其工作效率。2010年9月14日，潘基文秘书长任命智利前总统米歇尔·巴切莱特（Michele Bachelet）女士担任妇女署执行主任。本文作者系联合国妇女署执行主任巴切莱特女士。
    历史上从来没有哪个时代像今天一样重视性别平等和妇女权利，从电视、广播、互联网到报纸、杂志、书籍，甚至在餐桌上和政治演讲时大家都在谈论着女权。在美国，围绕着女权和男女平等有着激烈的讨论，其中最热烈的便是妇女是否真的能拥有这些权利？而针对这一问题，答案就像美国大选的选票一样难分伯仲。
    虽然不同的人对于赋权女性有着不同的看法，但是大家有一共识，即时代在变。在这个变化过程中产生的一个结果是：当一个国家或者企业想变得更好时，他们必须提升妇女地位和促进男女平等。近年来，越来越多的来自世界银行、联合国、经济合作与发展组织（OECD）和一些私人机构的证据显示：性别平等有助于社会发展，提高生产效率，改善机构管理。而只有当男性和女性享有平等机会和承担同等责任的时候，社会才能更加蓬勃和多样性的发展。
    2010年，由于对于妇女权利和平等需求的不断增长，联合国妇女署诞生。联合国妇女署成立于世界发生深刻变化之际，反对男女不平等的呼声日益高涨，阿拉伯世界要求自由和民主的愿望也日渐突显。作为联合国的一个新机构，联合国妇女署将在《联合国宪章》《北京宣言和行动纲要》十二个有关的领域、在推动两性平等和妇女赋权及提高妇女地位的相关联合国文书、标准和决议的框架内开展工作。同时，联合国妇女署将完全由妇女领导和参与，与联合国一道共同促进世界的和平、正义、自由，以及提高人类生活水平。
    这个世纪是结束对妇女歧视和暴力的世纪。为了实现这个目标，我们需要更强有力的政府行为和公共外交。“平等”是需要我们每个人的努力。从政府的法律到公司的待遇，还有我们从小接受的教育，所有这些都将成为促进男女平等的重要因素。
    为此，联合国妇女署将与政府、企业及社会各界合作，努力在加强女性经济赋权、提高女性在公共及政治生活上的参与度、提升女性在世界和平及安全上的影响力、加大用于赋权女性的经费预算和消除对女性的暴力五个方面推进赋权女性工作。想要在这五个领域中取得成功，公众的支持与公共外交是不可或缺的。
    一直以来，民间社会倡导者对妇女赋权和性别平等全球政策框架做出重要贡献。它们在问责国际和国家领导人对两性平等的承诺和妇女权利方面扮演着重要角色。只有来自民间社会的支持，我们才可以结成同盟、设置新的社会议程、推进社会公平、并争取更大范围内的公众支持。2012年10月，由联合国妇女署牵头的全球民间社会咨询团体正式成立。自此，来自全球各行业的21名经验丰富的民间社会领袖将可以通过网络平台，交流心得、保持联系。
    推动女性参政，是全球政治改革的一大热点，也是衡量女性发展的主要指标。女性领袖的出现具有重要的符号意义，她们的能力、见解和行动力向世人证明女性是有能力和抱负从事政治活动，并带领国家走向更美好的生活。调查研究显示，当一市的立法委员会及市政厅内有更多女性成员时，该城市的政策也就会更好的保护穷苦市民及其它弱势群体的利益。一项在经济合作与发展组织(OECD)19个成员国中进行的调查显示，自1970年至1990年，在国家议会中女性的比例越高，儿童保护及孕妇产假的政策越完善。
    联合国认为，从人力资源开发的角度看，至少3：7的性别比例有利于开发人的智力和潜力，调动人的积极性，有利于增进性别的合作以及社会和谐。也就是说，在一个单位中30%的性别比例是该性别影响单位决策的底线，低于30%将会削弱其影响决策的效率。这个目标带有具体性，意思是说，一个单位可以是女性占30%，也可以是男性占30%。直至2011年年底，全世界30个国家的下议院或单院制议会中，有超过三成的女性入选议会，其中7个国家超过40%，2个国家议会中的女性占到50%。另外，至2011年年底，19个国家上议院中均有超过30%的成员为女性，其中更有5个国家的上议院在该比例上超过了40%。这些成就是全球女性努力争取所得来的。
    如今，全球经济形势下滑，各国社会面临着新的转型。在这种情况下，我们需要同时囊括男性与女性的智慧及才能。进一步提升女性在政治参与度，不仅仅需要政治体制的支持，更重要的是社会观念的改变，尤其是要形成一种对女性参政的认同。现如今，在很多国家女性参政仍会有很多偏见及误会。为此，联合国妇女署将竭尽全力消除这些障碍，为最终实现男女平等而努力。
    在印度，宪法规定，在村级议会中，至少要保证三分之一的席位是由女性担任。如今，在印度这个世界最大的民主国家中，已有150万名女性在村级议会中高声提倡自己的政见，从干净的饮用水保障到公共卫生设施建设等，来进一步提高她们村落的居住环境。通过争取公众的支持，这些女性议员们开展了各种竞选活动，赢得或是连任了包括村长在内的很多有影响力的职位。更令人振奋的是，随着联合国妇女署主办的赋权女性卓越中心的落成，这些女性领导者们将能通过网络平台，分享经验、相互学习，为进一步推广女性参政，尤其是在东南亚地区的女性参政，做出了巨大贡献。
    在巴布亚新几内亚，议会的席位一直以来都是完全由男性担任。然而今年，三位女性通过竞选，成功跻身议会，成为了巴布亚新几内亚政治历史上的一个新的里程碑。这三位女性候选人，通过参加“2012了解你的候选人”这一活动，通过广泛的媒体报道，不仅让选民了解了自己，更提高了公众选举及女性参政的意识，为以后女性参选创造了良好的平台。
    除了提升女性政治参与，改善全球政治生态外，另一项需要公众参与及公共外交帮助的议程便是消除针对女性的暴力行为。目前，全球针对女性暴力的问题仍然很严重，无以数计的女性生活在惊恐之中，无以数计的女性每天经历着男性施与的某种形式的暴力，而女性经受的暴力涉及到多种问题、多种形式。为此，联合国妇女署支持一切能帮助消除针对女性暴力的活动，实现男性和女性在社会、政治、经济上的平等，并为女性提供更好的法律保护。
    今年在巴基斯坦，有一段音乐视频特别受人关注。巴基斯坦 hip-hop团体DAM首先打破沉默，录制了首支反对针对女性暴力的音乐录影带，并在Youtube上引起了广泛的关注。这些音乐团体、音乐家及其它知名公众人物的参与，有效的促进了一种公共文化的形成，即对针对女性的暴力说不。如今，越来越多的国家和地区开始制定法律保护女性，同时，越来越多的男性及年轻人也开始对针对女性的暴力说不。
    今年，联合国颁发了近800万美元支持了在18个国家内12个不同的地方项目，用以消除针对女性的暴力行为。其中，社交媒体网络“一起来说不”（Say No-UNiTE）运作尤其成功，获得了超过500万的粉丝。所有的这些项目和计划都只有一个共同的目的，即提升公众参与，为全球社会面临的复杂妇女问题寻求有效解决方法。
    所有人都有权享有和平和有尊严的生活。所有人都有权决定自己的未来，并为国家的未来出力。通过公共外交，再加上社交媒体的支持，联合国妇女署将在《世界人权宣言》、联合国第四次世界妇女大会及其通过的共同纲领的框架内，同社会各界一起努力，加强女性、男性、青年和政府机构、民间组织、私营企业的合作，进一步促进男女平等及赋权女性。

（来源：CPD PDiN Monitor，日期：2012年12月11日，作者：巴切莱特，编译：马馨汝，链接：
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