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首页 > 主题活动 > 公共外交的智慧——中欧美对话峰威力在“公共外交的智慧：中欧美对话”的主旨演讲（中文）
发布时间：2012年05月24日 来源：察哈尔学会 作者：新闻与公共事务部 阅读：1451次
女士们，先生们早上好，各位贵宾，非常感谢察哈尔学会以及荷兰国际关系研究所组织了今天早上这次出色的活动，我很高兴在这里讲话。我的谈话只代表我自己。今天我想谈的是《提升公共外交对塑造中欧关系的潜力》。
我的职责主要是负责欧盟驻华使团的公共外交问题，我去过中国很多城市，跟中国人介绍欧盟，介绍欧盟的历史。我看到非常多聪明的中国大学生，我的工作是让中国人思考欧洲，并且帮助人们理解欧洲在他们的生活中扮演怎样的角色。另外我总是在演讲前跟大家做一些互动的活动，我今天也想在这儿做一个互动。请大家闭上眼睛，思考三十秒，想想欧洲，一想到欧洲，你第一先想到什么？现在请大家睁开眼睛。我以前演讲的时候，都会在教室里一个一个问大家，你们想到了什么，今天时间有限，我就不这样做了。我猜测一下，有90%的人都会想到几点，第一是足球，也许很多人会想到贝克汉姆，会想到罗纳尔多，巴塞罗那，还有想到时尚，香水，范思哲等等，还有建筑，埃菲尔铁塔，大本钟，大教堂，还有山脉和风景，蓝天，清新的空气，高档车，宾利、劳斯莱斯，意面、法国大餐，啤酒红酒，还有欧洲国家，德国、法国、意大利，也许还会想到希腊、西班牙。很多人都了解希腊的神话和哲学，还有漂亮的姑娘，帅气的小伙子。因为最近的新闻，大家还会想到单一货币。
再请大家闭上眼睛想想美国，大家都会想到一些什么呢？这次再请大家闭上眼睛想想中国，首先会想到什么？因为以前我没有做过，所以我只能做一个猜测。也许说了肯尼迪总统、毛泽东、奥巴马、天安门广场、紫禁城、长城、好莱坞电影，还有著名的影星，我只是猜测，也许大家还会想到美国大兵，解放军，以及在天安门广场上飘扬的国旗。
这样就看到对欧洲、中国、美国三个地区的想法不同，也就是所谓的硬实力和软实力。因为欧盟是没有统一军队的，每个国家都有自己的武装部队，但是没有一个军队是能够做好准备保卫整个欧盟的。所以我们可以想起来，我们有北约的成员，也有欧盟或者是联合国旗帜的维和部队，但是并没有统一的部队。我之前听过一个说法，你可以没有软实力，没有硬实力支撑的话。
我不赞成这个说法我可以举很多的例子，有很多国家是用软实力支持他们的国家的，比如说巴西，每个人都喜欢巴西，甚至阿根廷都会很喜欢巴西。瑞士国家很小，也不是欧盟的成员，但是他们的软实力非常强大，因为他们的国家非常繁荣，产品受到全球人们的欢迎。希腊斯巴达人使用硬实力，雅典文化，也就是关于海伦皇后的文化，更受欧洲和中东人民的欢迎的。所以我想说的是，对欧洲人来说，像我礼拜六一大早来工作，这是很不寻常的，真的不是开玩笑。这也是证明我们对于工作和生活的平衡是多么重视，这也是为什么大家觉得欧洲文化有吸引力，这是我们特殊的生活方式，这也是为什么我们为什么能够在欧洲创造和谐社会。
当时欧盟很快就有第28个国家了，讲不同的语言，我们很难让这些国家在一起和谐共处。刚才我谈到欧盟外交的时候，首先我就说欧盟本身是最成功的公共外交的实践。谈到欧盟的时候，我谈到的是28个国家，事实上也要包括欧盟理事会、欧洲议会，还有其他的部门。把这些28个国家联系在一起，使得他们有共同的政治、经济，以及其他方面的共同目标，同时这是一个公共外交的工具，使得我们在过去六十年里面，整个世界经济发展飞速的地区。
几百年以来，争得你死我活的这些国家，使用单一货币，超过五十年来他们一直和平相处。很多之前敌对的国家根本不会想到，要为了民族主义或者其他经济原因发动战争，因为我们欧盟是有共同的目标的。我们很多时候坐在谈判桌上讨论这一切，达到共识。我谈到两个欧盟最重要的魅力，这也是公共外交的最重要的部分。一个是多元文化，一个是我们的生活方式。当然这跟我们的历史、法治、社会的兼容性、自由言论、人权等等都有很大的关系。我之前谈到了我们的欧盟模式，最重要的就是大家不再单独只谈到每个国家自己的利益，而是共享资源。在信息时代和全球化的时代是最重要的，因为我们必须面对共同的挑战，比如说粮食安全、能源安全、气候变化，水资源安全等等，没有一个国家能够独善其身。尽管我们本能是自私的，真正的政治是我们必须要共享资源，共享智慧，进行合作。只有通过通力合作，我们才能够屏除己见，向共同目标迈进。
刚才谈到欧盟有超过五十年的历史，并且在公共外交实践上取得了成功。和其他的公共外交一样，欧盟有互相重叠的三点。
首先是日常沟通，包括新闻发布会，和信息的沟通。在布鲁塞尔每天中午有一个记者的吹风会，或者是通气会，所有的官员都来回答记者们各种各样的关于政策方面的问题，在信息社会，我们同时也使用网上的工具，社交网络。
第二点是战略交流，在气候变化，贸易政策等等方面，比日常沟通更重要，我们会在很长时间内举行宣传活动，比如说禁烟活动。
第三点是民间交往，我们设立了欧盟奖学金，文化交流项目。今年刚好是欧盟中国的文化交流年，同时还有很多培训、合作项目等等。
我谈一下欧盟面对的公共外交的挑战，你可能会认为欧盟面对的挑战和亚洲，和非洲、中东面临的挑战更严重。事实上我们最大的公共外交挑战是在欧盟内部，因为我们谈到了欧洲，我们的欧盟经常被认为是一个机构，而不是很多国家的结合体。因为这个机构才对整个世界其他的地区产生了巨大的吸引力。这里面有几点原因：
第一点欧盟机构非常复杂，很多欧洲人也不太明白。欧盟委员会设立了多规则，但是欧洲人不喜欢这些规则。欧盟在信息通报方面做得不够好，新闻吹风会通常是比较空洞的，也没有什么意义，或者是非常具体。在欧盟的教育体系里面，没有强调这一点，所以很多欧盟人本身对欧盟的运作机制并不了解。如果一个欧盟政策是证明在某一个国家成功的话，该国的政客很高兴，如果失败的话，就会责怪是欧盟的原因，所以这是一个很大的问题。
即使在今天的希腊有很多的问题，但是他们还是以成为欧盟的一员为荣。80%的欧洲人口都在民意调查中表明他们愿意继续留在欧盟中，当然大家也都希望保持这样的一个现状。我觉得研究欧洲的课程，必须要从小学、中学开始，这样学生能够从很小的年纪了解为什么要设立欧盟。当然我们知道设立欧盟最重要的功能，或者作用是停止欧洲国家内部之间的战争。不管是荷兰、欧洲、德国、法国都是这样。谈到欧盟对中国的公共外交，我觉得最主要的是关于合作、分享、参与和传播。传统公共外交工具主要是有几个参与的中国各个部门，以及非政府组织之间的项目，很多都只是为了中国利益的。比如说是长江三角洲管理项目，还有IPR2知识产权方面的合作项目。应该说这些主要是为了中国而设立的。但是我们更多的在其他方面的合作，使得中欧能够共赢，比如气候变化和能源安全。现在成立的欧盟中国清洁能源可再生机构，这是在武汉。还成立了中欧商学院，同时在媒体方面，尤其在纸媒体和电视方面，也是我们重要的工具。我们保持了很高频率的对中国的访问。
当然我们也尝试希望组织一些活动，比如大学周，还有跟媒体进行沟通。正如前面提到的，还有在一些最主要的领域，我们也在进行很多公共外交的活动。去年是中欧文化交流年，事实上今年我们也组织了一个高层的民间交流活动，他所强调的是民众之间的交流、接触。连接我们两国人民在科技、教育、文化等等方面的沟通，从而增进我们的政治和贸易的联系。在欧盟的成员国之间，也跟中国每年大概有一百多项文化交流活动，欧盟驻华使团也在各个成员国之间推动这样的活动，但是所有这些将成为我们继续保持作为欧盟和中国之间的公共外交项目。
几年前上帝创造了微博，我们认为这是很好的，过去很好，现在也很好。尤其好的是，中国不知道出于什么原因，拒绝了脸谱和Trriter，很多民众公共外交活动不能够那么自然和亲密的进行。但是微博改变了我们在中国的公共外交方式：
第一使我们达到了广泛的交流，跨越了地域的限制，给我们了双向回馈的渠道。欧盟驻华使团在新浪和腾讯上有两个账号，有40万的粉丝。这种公众的外交方式有好处也有坏处，好处可以了解公众对什么感兴趣，对什么不感兴趣，帮助我们设计一些适合中国公民的内容，吸引中国的用户和粉丝。使得我们在教育、时尚、旅游、酒等方面，能够提供更好的咨询。我们可以知道听众更想要知道哪些信息，对哪些是不感兴趣的。由于有一个公开评论的渠道，所以可能会遇到五毛党，或者是遇到一些不满人群的评论，总体来讲，我们没有遇到什么大问题。
虽然很多成员国有自己的微博账号，很多账号做得不错，我们帮助这些成员国更好去运行他们的微博。未来在中国，也许在这方面，会是公共外交的重点。欧盟和成员国进行很多合作项目，比如说我们的商会，所有的项目和成员国都非常积极地参与，非常积极地进行这些活动。在微博有两个账号，以及可能会有太多的网站。我们需要以一种更加有重点的方式去组织这么多的账号和网站，也许我们可以在欧洲，在中国建立一个一站式的网站，这样大家想了解任何信息都可以在这里找到，不需要花太多的时间。对于成功的公共外交来讲，在这个领域最需要的是合作和协调。
总的来看，我希望大家能够记住这样的一个信息，在公共外交中最重要的是避免宣传。我们要想很好地达到效果，就必须要取得人们的信息。在一个信息时代，公众是非常善于利用媒体，非常反感宣传，你花多少钱在哪里，你租用多少项目，你广播了多少的电视节目，因此最好的宣传就是没有宣传。最后跟大家引用一句名人的话，他是美国新闻署一位非常著名的记者，他说真相是最好的宣传，谎言是最坏的宣传，为了达到好的说服效果，要取得人们的信任，要讲真话，谢谢大家。（现场速记，未经本人审阅）