埃及启动新外交

    自从埃及前总统穆巴拉克辞职这几个月来，他的继任者不断通过与过往敌对势力接触的方式来释放外交政策转向的信号。政府一方面欢迎伊朗外交官员，另一方面又与巴勒斯坦哈马斯组织交好。对此许多人将这些举动解读为一个明显的证据，证明埃及正寻求建立独立的外交政策，不再服从于美国的利益。

    但穆巴拉克其实并不像其批评者所描绘的那样完全是美国的跟屁虫。事实上，这位前总统真正放在首位的是如何讨好自己的沙特阿拉伯赞助者，而不是美国。

    自从1973年十月战争(即第四次中东战争，以色列称“赎罪日战争”)结束至今，阿拉伯-以色列双方的和平就一直是美国中东议程的奠基石。美国常常希望埃及这个最重要也最有影响力的阿拉伯国家带头推动这一目标。但穆巴拉克只会在对自己有利的时候才会承担起这个责任。反过来，当阿拉伯世界舆论反对向巴勒斯坦做出让步时，穆巴拉克就会对美国的和平主张置之不理。比如1996年他就回绝了美国总统克林顿的邀请，没有赴华盛顿与阿拉法特以及以色列和约旦领导人共同调解巴勒斯坦暴力行动。

    与此相反的是，穆巴拉克与沙特的关系却常常会决定其外交政策。当伊拉克在1990年入侵科威特并威胁要进攻沙特时，穆巴拉克迅速派兵前去保卫。他非常乐于支持沙特及其波斯湾盟国。因为这些国家一方面为埃及提供了源源不断的援助，另一方面还消化了埃及过剩的劳动力。虽然穆巴拉克反对伊拉克入侵科威特的行动恰好与美国政策步调一致，但他却不愿意去支持美国反对阿拉伯国家领袖的其他行动。

    在上世纪90年代美国因利比亚涉及泛美航空公司洛克比空难而对其执行孤立政策时，穆巴拉克不但拒绝加入禁运，甚至还邀请利比亚领导人卡扎菲到开罗访问，该国与埃及的陆地边界就成为了利比亚的经济命脉(或许也是卡扎菲没有倒台的原因）。事实上，穆巴拉克的利比亚政策在很大程度上都是由自身的经济和安全因素所驱动的，很少考虑到美国的利益。有100万埃及人在利比亚工作，对埃及来说也意味着一个庞大的出口市场。同时卡扎菲也愿意协助穆巴拉克镇压对其构成威胁的伊斯兰极端势力。

    而如今的埃及新领导人也继承了穆巴拉克所面对的两难局面——— 如何在不惹怒沙特金主的情况下实现该国领导阿拉伯世界的远大抱负？因此埃及与伊朗的重新接触将不过是些表面文章。在两国民族和宗教派别差异巨大的情况下，一个紧密的双边关系即便在最乐观的环境下都难以实现。而随着埃及需要大笔的经济援助来弥补其国内骚乱所造成的损失，新领导人更加不可能激怒沙特，因为在后者看来，伊朗(而非以色列)才是对区域稳定的最大威胁。

    埃及正在进入一个新的历史时期。而分析家们所预期的极端政策将只有很小的影响力。沙特的利益将依然在埃及外交政策中占据极大权重，而这个现实意味着一切都将维持原状。

                                       (巴拉克·巴菲（Barak Barfi）：“新美国基金会”研究员)