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中韩关系需要相向而行
发布时间:2023年03月13日  来源:韩文《中国》杂志第三期”  作者:张忠义  阅读:3560

中韩关系再也回不到从前了,这个“从前”,大抵是指2014年之前。时任韩国总统朴槿惠作为唯一的发达国家元首参加中国抗战胜利纪念日庆祝活动,让两国关系达到顶峰。然而,之后的萨德(THAAD, 末端高空区域防御系统)风波,让两国关系跌入低谷,之后在文在寅政府期间,通过双方的努力有所恢复,但显然没有达到人们的期望值。近来,似乎更加一日不如一日了。

造成目前局面的原因,更多的来自于韩国方面,亦即尹锡悦新政府的理念和对外政策,这应该没有异议。

尹政府成立伊始,便猛批文在寅政府的对华对美政策,称其“弱化了韩美同盟”,“屈从中国”,因此,新政府对美国“重构韩美同盟”,对中国则提出“相互尊重的基础上发展两国关系”,但在这一过程中,韩国新政府几乎全方位地站到了美国方面,对中国则显示出日益疏远。这一表征在中美竞争的大格局中,显得格外引人注目。

尹政府代表着韩国保守势力,强调“自由、民主、法制、人权”等普世价值和“市场经济”的发展理念,屡屡表示要和世界民主国家才是同盟,这和美国主导的“价值观外交”如出一辙。在美国主导举行“民主峰会”之际,韩国不但积极参与,而且还成为下届“民主峰会”的联合主办方之一。而“民主峰会”是针对中国和俄罗斯的,则是世人皆知的事实,中俄两国指责“民主峰会”是冷战思维,在全世界挑动隔阂和对立。

经济上,韩国紧跟美国推出了韩版“印太战略”,即“自由、和平、繁荣的印太战略”,在强调包容、不排除特定国家(中国)的同时,提出了经济上同世界上民主国家进行合作,实际上从原来的“安美经中(安全上与美国合作,经济同中国合作)”变为“安美经世(经济上同世界合作)”。同时,韩国还主动或被动地配合美国主导的全球产业链调整,支持韩国企业赴美投资,助力拜登政府的“制造业美国回归”,并加入“芯片四方联盟(CHIP4: 美国、日本、韩国、台湾)”,这一联盟的目的之一是限制高端半导体设备和产品的对华出口。一些尹政府高官在某些场合提出了“脱中”论和“盛筵结束(PARTY’S OVER)”论,就不难理解了。

安保方面,尹政府的“重构韩美同盟”走得更快更急。不但恢复了文在寅政府时期中断的种种韩美军事演习,加强了美国军事战略资产在韩国的配置,强化了美国的延伸遏制能力,萨德的部署也在快速推进。更有激进的保守势力提出引进美国的“战术核武器”,甚至尹锡悦总统本人也曾表示韩国独自“开发核武器”之意。虽然尚未显现出明显的轮廓,但事实上的“美日韩军事同盟”或“准军事同盟”的可能性也在悄然增大。同时,韩国与北大西洋公约组织(NATO)的合作也受到关注。去年6月,韩国总统首次受邀参加北约峰会,还成为第一个加入北约网络防御中心的亚洲国家,比日本早了5个月。不久前,北约秘书长斯托尔滕贝格先后访问了日本和韩国,有意强化北约同两国的合作,韩日和北约的合作,给北约这一冷战时期的军事组织渗透到亚太地区提供了可能,势必改变亚太地区的安保态势。

中韩民众之间经常会发生一些小的争论,诸如“泡菜”、“端午节”、“韩服”等小问题,让两国国民产生相互“嫌恶”的情绪。比起这些,尹政府的一些做法却实实在在挑动着中国政府和民众的敏感神经。

在联合国人权理事会会议上,韩国针对一些国家提起的有关新疆问题的决议草案投了赞成票,中国驻韩大使邢海明对此表示遗憾。

在前美国国会议长佩洛西访问台湾之后,韩国国会副议长郑宇泽率领几个议员于去年1228日至31日公开访问台湾,并会见了“台湾总统”蔡英文,引发了中国方面的“坚决反对和抗议”,指责韩方违反了“一个中国原则”和两国建交公报。

在刚刚发生的气球问题上,韩国也明显地配合着美国的论调。213日举行的美日韩三国副外长会议上,韩国副外长赵贤东表示,“不能容忍任何对其他国家的领土主权的侵犯,根据国际法可以采取必要的措施”,中方对此则要求韩方“辨明是非曲直,做出客观理性的判断”。

韩国在地缘政治中,处于夹在中美之间的“三明治”地位,的确有着自己的苦衷,这也是中韩建交之后历届韩国政府小心翼翼地处理对华和对美关系的选择。当前,中美竞争加剧,新冷战的苗头日益凸显,尹锡悦政府亲美疏中的做法,是否符合韩国本身的利益,恐怕只有时间会给出答案。

不久前,针对韩国停止发放中国公民赴韩短期签证的做法,中方也相应地停发了来华韩国公民的短期签证。一些韩国友人说,中国是一个大国,应该有更宽广的胸襟,韩中关系目前日益冷淡,令很多从事两国交流的人士感到忧心,主张两国友好的人士在韩国也越来越不受待见。

但是,在国际政治中,似乎不能在地位上要求大国或“中枢国家”待遇,在利益上以小国之名要求大国的大度与慷慨,小国更不能恣意而行。这种选择性主张是难以成立的。

中韩关系有这样的冷淡期,似乎也可以让我们更冷静地看待两国关系。一曝一寒,非长久之道。虽然两国关系回不到从前,但也许我们应该更习惯于“平淡而正常”的关系。不过,即使维护好这样的“正常关系”,也需要双方相向而行,不能相互疏离。(完)


作者是察哈尔学会副秘书长、延世-察哈尔中心主任

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