美国对越南发起贸易调查、加征关税传闻去年已甚嚣尘上，美国贸易代表办公室近日宣布将对越南木材和汇率相关政策发起“301调查”。这意味着美越之间的贸易摩擦或将呈现升级态势。美越贸易关系的变化，归根到底是特朗普政府上台以来美国在国际贸易层面奉行“美国优先”及单边主义政策的结果，而这与美国对华发起贸易战及关税加征举措实际上并无二致。
美国贸易代表办公室发起“301调查”的主要内容包括越南与进口或使用“非法采伐或非法贸易”木材相关的行为、政策和实践，以及可能导致越南货币贬值和对美国商业造成损害的行为、政策和实践。同时，按照美国贸易代表莱特希泽的说法，越南将使用非法木材制作的木制品出口至美国市场，对美国工人和企业来说造成了“不公平”的影响；而在汇率方面，美国曾指责越南国家银行通过购买外汇储备压低汇率以换取越南产品在国际市场上的价格低廉和竞争力，据此美国财政部认为越南的货币被低估了，而关于汇率的调查将指向包括乘用车轮胎对美贸易的调查，旨在为美国对越南轮胎征收惩罚性关税提供依据。
越南遭遇“301”大棒引起复杂反应。在国内，有声音将美国对越南发起贸易调查与越在南海地区事务上积极迎合美国介入的态度相联系，认为美国在利用完越南后“翻脸”，而越南则是“自作自受”；当然，更多声音是看到了美国对越南此举背后的真实意图。越南国内的回应和看法也存有不同，《越南之声》近日就刊发了越南国家银行总行长黎明兴的回应：越南从未利用汇率制造竞争优势。而越南林产与木材协会主席杜春立则在接受媒体访问时，一方面强调了木制品在对美出口方面的重要性越来越显著，另一方面则甩锅中国公司，将木制品贸易欺诈的问题指向中国投资者，认为木制品行业中资企业取代了越南本土企业的优势，更因木制品欺诈破坏了越南木制品行业的国际竞争力。
值得注意的是，美国对越发起“301调查”必然殃及在越南的中资企业，中企在美越贸易关系紧张之下有可能深受伤害乃至成为牺牲品。今年4月，美国针对越南床垫行业发起了“双反”调查，结果却是以“喜临门”为代表的一批中资床垫企业在越南市场上举步维艰，甚至最终退出越南。此次事件显露出越南对中资企业的微妙态度，以及部分中资企业利益受损的事实。
美越贸易关系起变化也是世界贸易与经济层面“变局”的一个缩影，反映出以美国所持保护主义与包括中国、越南在内的新兴发展中国家所持开放与自由政策之间的矛盾。在共同应对保护主义和单边主义方面，中国和越南存有显著而巨大的共同利益。需要双方以冷静态度，对问题所涉的个中要害作出客观分析。
责任编辑/方柔尹 徐坤阳
作者：葛红亮，察哈尔学会高级研究员，广西民族大学东盟学院副院长
来源：环球时报，2020-10-19