【编者按】一年一度的全国两会正在进行时，全国政协委员、外事委员会委员，察哈尔学会国际咨询委员会委员于洪君日前接受专访，就两会将会接触的外交热点问题，如特朗普上台后的中美关系、中美俄关系、十八大以来中国发展大国关系的亮点等做出回应。

在专访中，于洪君根据其丰富的外交经验，对特朗普上台后，中、美、俄三国的关系做出整体分析。他认为，中俄两国的合作是全方位、多领域、多层次的，难以倒退。尽管俄罗斯会抓住特朗普上台后对俄示好的机会，调整俄美关系，但俄罗斯不会伤害中国的利益。

此外，于洪君还对十八大以来中国发展大国关系的亮点做出评价，认为中国近年来为稳定大国关系、推动大国务实合作做了很多积极、有益的尝试。最后，于洪君介绍了全国政协外委会的工作，及其对中国外交全局的影响。

于洪君委员在接受记者专访

于洪君，现任全国政协委员、外事委员会委员，察哈尔学会国际咨询委员会委员，中国人民争取和平与裁军协会副会长，同时在多所高校做兼职教授、博士生导师。曾任中国驻乌兹别克斯坦特命全权大使，中共中央对外联络部副部长兼当代世界研究中心主任，长期从事国际问题研究。

问：特朗普上台以来，美俄关系似乎在走近，美国会联俄制中吗？

于洪君：美俄关系一直比较复杂。冷战结束之初，叶利钦时期的俄罗斯曾对美国抱有很大期望。他们认为，俄罗斯已经放弃了社会主义制度，在对外关系中已经淡化了意识形态色彩，理应回归西方，成为西方世界的平等成员。俄罗斯一度还加入了“七国集团”。使这个西方的大国俱乐部变成了“八国集团”。但俄罗斯后来发现，西方人对他们的成见、偏见和敌视远远超过了想象。

前两年乌克兰危机爆发，俄罗斯与欧盟，特别是美国的关系全面恶化。俄罗斯因此被赶出“八国集团”。在这个背景下，多年来一直快速发展的中俄战略协作伙伴关系，进一步巩固和深化，中俄各领域合作，超出了双方预想。这让西方世界，特别是深感实力地位今不如昔、对许多问题力不从心的美国如芒在背。

但是，种种迹象表明，美国这位新总统确实对俄罗斯存在某种好感。他本人和身边的人，大都有明显的亲俄倾向，入主白宫之前甚至明确反对奥巴马政府对俄罗斯进一步施加制裁。而俄罗斯方面最近也确实降低了反美调门。虽然普京表示他并不认识特朗普，无法对其做出评价，但可以看出，他对美俄关系改善抱有很大期待。不过，目前还没有看到美俄之间会尽快实现高层接触的征兆。

所以，我们对美国的对俄政策，还要密切观察。不久前国际舆论纷纷猜测，特朗普上台后可能会联俄制中，但至少现在还没有看到相对明确的政策性表态。就算特朗普有这样的意图，他也未必能够行的通。因为欧盟对俄罗斯戒心很重，美国撇开欧盟向俄罗斯单独示好，甚至取消制裁，无疑是触犯欧盟。在这个问题上，美国必须考虑欧盟的感受。

另外，美国对俄罗斯国家安全的威胁没有解除。它在东欧和波罗的海沿岸部署的导弹直接对准俄罗斯，俄罗斯强烈反对。特朗普政府在这一点上无法后退。即便他有退意，美国的强硬势力也不会同意。在涉及双方重大利益的问题上，他们之间没有多少回旋余地，不大可能达成重大妥协和交易，因此可以判断，美俄关系好不到哪去。

从经济上看，美俄之间缺少利益纽带。美俄之间的贸易额，远未达到中美两国的程度。从人文交往看，中美之间每年有400多万人次的交往，美俄之间却相去甚远。因此，中美关系比美俄之间密切，中俄关系也比俄美关系密切。美国和俄罗斯想要实现战略联盟关系，开展共同针对中国的深层合作，美俄双方都难以做到。因为俄罗斯从历史经验中已经深刻认识到，美国是他们在全球范围内的最大对手。至少相当长时间内，美国是对俄罗斯安全的最大威胁。

中国则不然。从苏联解体到现在，中俄关系一直处于良好发展态势，中俄之间4000多公里的共同边界，已成为友好与合作的边界。中俄之间不但签署了睦邻友好条约，而且共同发起成立了上海合作组织，支撑起金砖国家合作机制。所以，中俄关系是全方位、多领域、深层次的战略协作关系，是难以倒退的新型睦邻友好关系与新型大国关系。中美、中俄、俄美这三对关系，孰重孰轻，我想俄罗斯人心中有数。

当然，俄罗斯会抓住特朗普对俄示好的机会，调整俄美关系，因为这符合俄罗斯的利益，有助于俄罗斯摆脱国际孤立困境。他们之间也许会加大某些领域的协调与合作，比如在共同反对IS问题上，在解决叙利亚危机问题上，俄美合作的空间可能大于以前。但俄罗斯不会伤害中国利益，如同中国在国际事务中不会伤害俄罗斯利益一样。

应对不断发展变化的大国关系，我们是有丰富经验的。面对美俄关系中可能出现的新情况，中国自然会加大自己的外交努力和特殊影响。普京总统已明确表态，他要来北京参加“一带一路”国际合作高峰论坛，而且今年他至少会两次访华。中国领导人当然也要访问俄罗斯。中俄两国元首每年多次见面，已经成为传统。中美之间很难做到，俄美之间就更不用说了。所以，我们不用担心世界上会出现俄美联手共同遏华的局面。

问：18大以来中国发展大国关系的特点和亮点是什么，有哪些创新？

于洪君：在国际关系全局中，大国关系具有举足轻重的特殊作用。大国关系稳定，整个国际关系就稳定。个别地区的冲突、矛盾和动乱，不会影响国际关系全局。如果大国关系出现问题，则会世界动荡。全球失序。所以中国非常重视大国关系，近年来为稳定大国关系、推动大国务实合作做了很多积极、有益的尝试。

中国本身就是一个大国。首先，中国幅员辽阔，人口近世界1／5，现在又是全球第二大经济体，科技创新潜力，军事实力以及软实力都在迅速上升。

中国是联合国五常之一，是当今世界所有多边机制的重要参与者，近年来领衔建立不少新的多边机制。虽然中国不是发展中大国，但对地区和全球事务的影响力，很多方面已不逊于或者至少接近于美国。

中国重视大国关系。当然首先是中美关系。几十年来，特别是冷战结束后，围绕着如何定位中美关系，中方做出很多努力。中美关系是在反覆定位中持续发展的，是在跌宕起伏中开辟未来的。

近年来，我们将中美关系定位成不冲突不对抗、相互尊重合作共赢的新型大国关系，这是中国为定位和发展中美关系而所做出的重大贡献，也是符合时代特点和潮流的外交创新。基于这一新思路新理念，中国主张牢牢把握中美关系发展的大方向。习主席访问美国时讲，看中美关系不能拘泥于小事和局部分歧。而是要着眼于大局。中美之间的分歧和矛盾将永远会有，但我们的共同利益和合作需要越来越广泛，这也是必须正视的基本事实。

从军事意义上，俄罗斯是世界第二大国，但在经济和其他领域，中俄各有所长。所以中俄之间形成了强烈互补关系。虽然苏联解体之初，我们对俄罗斯放弃社会主义，放弃共产党领导，走上不同发展道路心怀疑虑，但我们超越社会制度分歧，超越价值观差异，把两国的发展利益和安全利益放在首位，很快捋顺了中俄关系，实践证明是非常有益和非常成功的。对于俄方提出的建立战略协作伙伴关系的建议，我们予以积极回应，共同创立一系列有助于两国关系发展、有利于地区和平稳定的合作机制，共同培育出“上海精神”和上合组织。此后，不管俄罗斯领导人如何更迭，不管国际形势如何翻覆，中俄关系经受住了时间的考验。中俄关系的稳定发展，也为我们稳定中美关系、中欧创造了良好条件。

这里所说的欧洲，指的是欧盟。中国一直重视同欧盟的关系，始终把欧盟当做世界多极化进程中的一个重要力量。无论欧盟遇到多少困难，中国坚定不移地支持欧洲的一体化的；无论欧盟经历怎样的挫折，我们坚定不移地支持欧盟在国际事务中发挥更大作用；无论欧盟内部的离心倾向如何发展，我们和欧盟发展战略合作伙伴关系的目标不变。如果讲特点和亮点，首先应当提到，中方提出的中欧“两大市场”、“两大力量”、“两大文明”相结合的构想和主张，具有重大的现实意义。习近平主席所倡导的中欧“四大伙伴”关系，即中欧永做和平伙伴、增长伙伴、伙伴伙伴、文明伙伴的思想，具有更加深远的历史意义。

问：您在全国政协外委会是如何工作的？政协外委会对国家外交事务有何影响，如何发挥其独特作用？

于洪君：首先要说是的，全国政协根据委员们的身份、职业和经历，划分出34不同的界别。我们这些从事外交工作的委员，或者长期在经贸、外宣、文化、科技、侨务以及军事、安全、公安、海关等部门开展对外交往和涉外事务的委员，就被分在了对外友好界。政协还根据自身工作需要和特点，成立了许多专门委员会。我被分在了对外友好界别和外事委员会。

第十二届全国政协外事委员会主要成员，包括一批目前仍在外交第一线工作的驻外大使，还有一些是曾经在外交部、中联部、外宣办、文化部、商务部、贸促会、对外友协、国务院侨办、海关总署、外文局、外国专家局等涉外机构和部门工作，目前退居二线或者已经退休的老同志，也有人来自军队、公安等部门，甚至还有民营企业家。

政协外委会的工作对我国外交事务的影响，可以说是无形的，但又是非常重要的。。因为委员们长期从事对外工作，积累了丰富的经验，通过外委会组织安排的相关活动，为研判国际形势走向，为国家外交布局建言献策，履行应尽的职责。

本届政协外事委员会在建言献策、参政议政方面，工作越来越扎实，投入的力度更大，涉及的领域更宽。一方面，面对当前更加复杂的国际形势，委员们努力思考如何提高中国在国际上的话语权，如何提升中国的国际地位，使中国在国际舞台上的形象和作用，同中国和平崛起的历史进程相统一、相一致；另一方面，结合我国提出的“一带一路”倡议，外委会为进一步推进我们与周边国家的睦邻友好关系，营造更加良好的周边环境，维护中国同世界上主要大国的关系，同时也巩固我国同发展中国家的传统友谊，做了大量工作。

总之，政协外委会的活动是多方面的。例如，每年都要适当地组织部分委员出国考察调研和友好访问，与相关国家的政治家、评论员、专家学者进行战略性的、或是政策层面的沟通、交流和对话，增信释疑，扩大影响。我们出访的目的，主要是讲述中国故事，传播中国声音，展示中国形象，让外部世界更好的认识和认同中国，同时也让我们自己更深入更广泛更清楚的认识和了解外部世界。

再如，政协外委会不仅组织委员们出访访问，同时还接待外国议会、友好组织以及社会知名人士到中国访问，帮助他们更好地了解我国社会的基本制度、我们的政治体制、我们的发展理念、我们的治国理政经验。政协外委会通过组织这些出访活动和接待来访，为增进中国与外部世界的互相了解和认知，发挥了重要作用。

此外，外委会每年还要根据国家内外工作需要，把我们这些委员分成若干小组，奔赴对外开放程度比较高的地方，或是与周边国家接壤的省市自治区，进行实地调研和考察，了解我国在对外开放进程中取得的新成就，遇到的新问题。在当前全国都在推进“一带一路”建设的过程中，外委会经常深入研究推进“一带一路”面临的机遇、风险和挑战，以及急需解决的一些重大疑难问题。

还有一点需要补充的，委员们有时会按照外委会的安排，深入地方和基层，讲述国际形势和中国外交，讲述习近平外交思想和理念，让地方和基层同志更好地了解我国外交的总体布局。有时也会应邀赴一些社会组织，特别是新型智库和高等院校、科研单位，宣讲国际形势和我们的对外政策，宣讲习总书记的外交战略。这是一个释疑解惑和统一思想的过程，有助于全社会更好地认识我国新时期外交特点，认识我国现阶段的国际地位和作用。

原题：中评两会专访：于洪君谈中国大国外交

文章来源：中评社北京3月6日电

记者：徐梦溪

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