原标题：紧张局势演变为冲突的可能不大
原载于：东莞时间网
王冲系察哈尔学会副秘书长、高级研究员
7月份，中国周边颇不平静，南海风高浪急，随着海牙国际法庭即将于7月12日公布所谓“南海仲裁结果”，中美双方激烈过招。美国敦促中菲两国遵守裁决结果，美国航母和军舰在南海游弋，而中国坚持不参与、不接受“南海仲裁”的立场。与此同时，中国三大舰队出动上百艘舰艇，在海南岛至西沙附近海域组织实弹演习。而前国务委员戴秉国日前在华盛顿说，南海仲裁结果“没什么了不起，不过是一张废纸”，“美国全部10个航母战斗群都开进南海，也吓不倒中国人”！
而在北边，围绕钓鱼岛问题，东海上空日本使用火控雷达照射中国战机的争执还未平息，朝鲜半岛又生事端。7月8日，美国和韩国不顾包括中方在内有关国家的明确反对立场，宣布将在韩国部署“萨德”反导系统。外交部长王毅表示，部署“萨德”系统远远超出半岛的防卫需求。对此，任何的辩解都是苍白的。我们完全有理由、有权利质疑这一举动背后的真正图谋。
以所谓“南海仲裁”和“萨德”系统部署为焦点，东亚局势新的变局，将走向何方？相关方面有无能力管控分歧，避免爆发军事冲突？本报特邀外交学院国际关系研究所教授周永生，察哈尔学会副秘书长、高级研究员王冲，以及新华社《环球》杂志副总编辑、知名自媒体人刘洪（微信公众号“牛弹琴”：bullpiano）对此发表看法。
南海还不至于失控 不大可能爆发冲突
记者：围绕7月12日的“南海仲裁”，现在各方都多个场合角力，特别是在南海，中美都有军事力量出现。根据您个人观察，目前紧张局面有无可能失控，中美爆发冲突有无可能？也有观点认为，看似风高浪急的南海危机，依然在中美理性控制的范围内。
王冲：我个人判断，南海局面还不至于失控，不会发生军事冲突。目前依然是各方博弈的过程，这种博弈既包括法律上的博弈，比如国际仲裁，也包括政治上的博弈，比如东盟一些国家的联合，以及它们与美国走近，另外，还有军事上的威慑，比如中国在举行军演，美军的航母也到了南海。我个人的看法是，这些都是各方在测试对方的神经，但应该不会有大的冲突，因为在这件事情上，中美双方都很明白，都不愿意打仗。从中国来说，我们的发展依然需要和平的周边环境，所以不希望发生战争；从美国来说，正值国内大选，而且其国力较之前呈衰减之势，所以，美国现在不可能为了东盟一些国家而火中取栗。美国真正的目的，其实是要通过制造紧张，为其亚太再平衡战略铺路。因此，我总体的判断是，打不起来。
周永生：南海爆发军事冲突的危险，的确是存在的，但是，就目前整体来看，中美是全球数一数二的大国，都是具有国家理性的，双方在形式上处于对抗状态，尤其是目前在南海地区，双方都有军舰在，彰显自身的军事实力，但我认为，最终发生冲突的可能性并不大。也就是说，双方都在宣示各自的实力和主张，但并不想出现实质型冲突；表面上剑拔弩张，但不想真的向实质冲突的方向发展。
刘洪：这个7月，中国突然面临四线作战：从黄海到东海，从台海到南海，四海联动，同时遭遇危机。中国正在南海展开前所未有的大规模军事演习，三大舰队的王牌战舰齐聚南海，应该都处于准作战状态。国防部发言人杨宇军说：朋友来了有好酒，豺狼来了有猎枪。没记错的话，这句话来自电影插曲《我的祖国》，而这部电影名字是《上甘岭》，说的是抗美援朝的故事。难道，中美，真的要兵戎相见吗？其实，更多还是一种震慑，一种博弈，当然也不排除擦枪走火。但博弈的最高境界，其实还是孙子那句话：百战百胜，非善之善者也；不战而屈人之兵，善之善者也！亮剑，不能是盲动，摆开了架势要打，与真正挥拳就上，还是有一定差别的。
设立南海防空识别区的时机条件尚不成熟
记者：对于国际仲裁，中国宣布不参与、不接受。但是，如果裁决结果于中国不利，中国将其视作一张废纸之外，是否还会有其他反制动作？中国会否宣布在南海设立防空识别区？
王冲：设立南海防空识别区，这种说法或建议一直都存在，但我个人的观点是，不宜这么急着设立南海防空识别区。因为一旦设立防空识别区，我们就要有足够的能力去保护识别区，否则，如果没有能力保护，而贸然划定识别区，别人的舰机随意进出，那防空识别区就失去了意义。所以，设立防空识别区要谨慎，就像制定法律之后，必须认真执行，虚张声势是没有用的。此前，中国已经做了很多准备，比如内部来说，就是举行军演等，外部来说，中俄关系进一步紧密化，而我们的对外舆论宣传也在进行，包括南海问题不属于国际仲裁法庭管辖范围、是领土之争不是海洋之争，等等。
周永生：我个人认为，目前宣布设立南海防空识别区，时机和条件还不成熟。如果贸然宣布设立，在实际执行中，可能会打折扣。其中的难题是，如果设立南海防空识别区，那么，其与南海九段线是什么关系？完全在九段线内设立南海防空识别区？还是南海防空识别区比九段线划定的范围小？任何一种做法都会带来棘手问题。中国还是要继续向各方解释，九段线内我们所拥有的权利、九段线内其他国家拥有的权利，等等。面对单方面的非法南海仲裁，中国应该进行反制，反制应该以增进自身实际利益为目标。
记者：此次仲裁之后，中方是否还将坚持之前的解决问题的原则，即同直接当事国友好协商谈判和平解决争议？
王冲：南海仲裁的确不是什么决定性的，菲律宾等一些国家可能期望，以后进行政治谈判协商过程中，仲裁结果成为对他们有利的所谓“依据”。南海问题，最终还是要通过政治谈判和协商解决，东盟一些国家吵归吵闹归闹，但它们明白，最终还是要通过谈判协商途径解决问题。与有关国家进行双边协商谈判解决问题，一直是中国解决南海问题的立场和原则，中国依然会坚持按照《南海各方行为宣言》为遵循和基点，推动问题解决，这不会因此次“南海仲裁”而改变。而且，政治谈判协商还是有希望的，包括菲律宾政府内部也在发生变化。
周永生：政治协商谈判解决争端，中国这个原则不会因“南海仲裁”而变动。其实各方都明白，包括菲律宾也明白，所谓的“国际仲裁”之后，最终还是要坐下来谈判，还是要靠协商解决问题。我们通过对外宣传，也让世界各国知道，此次仲裁是违反国际法的，我们也早已明确对仲裁不参与、不接受、不承认，因此，以后菲律宾想在与我们谈判协商中，再拿此次仲裁结果“说事”，也会变得没有意义。
部署“萨德”系统加剧朝核问题复杂化
记者： 美国日前宣布确定将在韩国部署“萨德”系统，为什么是选择现在这个时间点？加之日本战机日前使用火控雷达照射中国战机，有媒体惊呼“中日几乎爆发空战”，这与南海的紧张局势呼应，中国如何应对南北同时承压？
周永生：美韩选择现在宣布“萨德”部署问题，时间选择的确是刻意的。目前，中国的很大注意力都聚焦于南海，在南海也做了很多准备，美国可能认为，在这个时候宣布在韩国部署“萨德”，可以将“萨德”部署的对外冲击降到最低，它试图用南海问题的关注度，来掩盖其在朝鲜半岛实质性的军事突破。当然，也有另外一种可能，即美国试图通过北边部署“萨德”，来分散中国在南海的注意力，让中国难以南北同时兼顾，出现“南北同时作战”的局面。对于钓鱼岛问题，中国会按照自身军备的成长，来维护自身的军事和安全利益，特别是划定东海防空识别区之后，中国战机靠近钓鱼岛飞行逐渐增多，而日方对我们进行非法干扰，未来双方在东海出现新的摩擦，也是完全有可能的。
王冲：朝鲜核试加剧了半岛紧张，今年春节之后，美韩就在商谈部署“萨德”系统，而宣布部署系统的时间选择，的确是有学问的。此次美韩宣布在韩部署“萨德”，这个时间点选择的确不是偶然的，正好赶在南海仲裁案结果宣布之前，其实是美国为了给中国造成南北双向施压的局面，企图陷中国于南北“两线作战”。加之钓鱼岛中日较劲、台海局势生变，目前中国有可能面临“四线作战”，当然，其中最重要的两线是南海问题和“萨德”问题。这就像打拳一样，对方找到盟友，在我们各个可能薄弱的点，进行全面出击，这的确带给我们压力。
刘洪：“萨德”部署在韩国，毫无疑问是在窥视中国战略纵深，严重损害中国安全。美国和韩国越是保证这不损害中国的安全，中国越知道这是一个迷糊汤丸，因为“萨德”系统可刺探中国中短程导弹动向，是不争的事实。美国，也终于将一度离心的韩国，又拉回到自己一边，在美国的强力施压下，日本和韩国将破涕为笑。但是，越是在南海遭受挤压，越可能在钓鱼岛展现强势，这应该也是中国外交的必然选择。而且，如何让韩国成为朋友，而不是帮凶，始终是一个难题，但却是中国必须争取的事情。
记者：以南海仲裁案、“萨德”系统为标志，有媒体称，中美关系已进入“冰河时代”？ 经过此番较量，美国主导的亚太秩序，客观上是否将面临新的调整？
王冲：东亚的秩序中，南海是一个重要抓手和棋子，但它不是问题的根本，东亚秩序的根本还是中美关系，以及中美日关系。在东亚局势中，对中国影响最大的核心问题，一是朝鲜问题，二是台海问题，三是钓鱼岛问题，四是南海问题。南海问题是伴随中国实力增强，在扩大海洋活动空间过程中，逐渐凸显出来的，在博弈的过程中，有伸有缩，我们需要逐渐延长自己的触角。
周永生：我并不认为，因为目前的南海仲裁、“萨德”部署，中美关系真的就进入了“冰河时代”，目前中美的紧张关系，应该视为双方合作大局之下的局部变化，双方合作还是大方向。韩国同意部署“萨德”系统，其实也代表其对朝鲜核试的紧张，而中国面对这种局面，主要是加强自身防御之盾和进攻之矛。
刘洪：南海已成为美国重返亚太的抓手，也是美国应对中国崛起的最重要筹码。忍，心字头上一把刀，插得是七窍生烟，怒火中烧。打，一将功成万骨枯，更可能是两败俱伤。时间，其实在中国一边。引用专家的话说，东南亚国家非常清楚，美国是今天的第一强国，可能在100年内也是如此；他们也同样知道，中国会成为明天的第一强国。这就需要智慧，既要展现出不惜一战的决心，更要有灵活的手腕，要有长远眼光。强硬应该只是手段，不应该是目的。