孙 怡（美国圣地亚哥大学历史学副教授）

女性在夫人外交、文化外交和人权外交方面发挥着独特的作用。中国拥有丰富的女性公共外交资源，可以充分发挥这些资源的无限潜力。组织落实、机构支持、人员培训、草根经营和方法更新等措施将有助于女性更好地参与公共外交。

女性的魅力由女性所特有的刚柔相济、温和微笑、敏锐观察、细腻性格和独特风格所构成。这五种特质应用于以交流为主题的公共外交，必然相得益彰、事半功倍。探讨女性在公共外交中发挥作用的必要性、可能性以及将必要性和可能性转化为现实性的政策安排，有助于中国公共外交的强劲起飞和可持续发展。毕竟，理性与感性的有机结合是公共外交的重要特征，而女性在外交事务中则会常常显现出其特有的感性认识。

得天独厚的优势

古今中外，外交总体来说是一个男性主导的世界。但一旦“稀缺”的女性角色出现在男人林立的舞台，自然就会产生“人以稀为贵”的外交效应。

中国夫人外交

以宋美龄为首的“中国夫人外交”在1940年代的中美关系史上已经书写了浓浓的一笔。在宋美龄1942年11月访美之前，蒋介石命熊式辉为中华民国赴美军事代表率军事代表团访问美国，旨在争取美援抗日。但是，由清一色男性组成的军事代表团尽管在1942年4月访美期间成功地面见了罗斯福总统及其他美国军政首脑，但实质收获甚微。作为对比，宋美龄的出访是以私人身份出现，以赴美就医为名。她于1943年3月至4月期间，对美国首都进行了史无前例的公开演讲、会见和公关。当时美国政府官员和国会领袖都是男性的天下，当他们凝视宋美龄的东方神韵、聆听她流畅的美语和欣赏其才华之时，对蒋介石的成见、对中国的偏见和对中国军队的轻视似乎一扫而空。

因为面前的第一夫人，代表了一个柔和、美丽、睿智和友好的中国形象，并促使他们心动不如行动，大量增加援华物资、资金和人员，并历史性地取消了施行60年之久的排华法案。宋美龄所代表和诠释的夫人外交，充分表明女性在男性林立的外交领域所具有的天然优势。她们既有助于本国政府稀释他国误解、重建媒体形象，又能与强硬对手进行柔性沟通，化敌对和紧张于微笑和交流之中。蒋介石也认为其夫人的作用胜过20个师，是那些军人和男人都难以企及的。

上海世博会中的女性大文化外交

在一些体现软实力方面的外交问题（如文化、体育、教育和经贸），有必要充分发挥女性所拥有的得天独厚的优势。在2010年的上海世博会，不少国家都是大规模、密集性地展示本国女性的特有魅力，为自己的国家形象添彩。澳大利亚总督、菲律宾总统、伊朗总统夫人、美国全球女性事务巡回大使、孟加拉国教育普及运动执行主任等重要女贵宾，密集参观上海世博会，高调宣传本国形象。根据刘康的案例研究，澳大利亚国家馆就是大打“女性牌”，而不是将女性固化在传统的导游小姐和礼仪小姐的角色之下，将女性只是作为一种“摆设”，由此导致澳大利亚的政治印象值高达95.5%，对长期以来阳盛阴衰的公共外交进行了一次革命性的颠覆。同样，上海世博会的沙特阿拉伯馆，刻意推出以女性为主导的论坛。世俗的偏见一般都以为中东的女性保守、神秘和难以接近，尤其是她们的面纱，更是她们与世远离的精神和心灵屏障。于是，沙特选择了女科学家辛迪和公主费萨尔作为演讲嘉宾，充分表现了她们智慧、美丽、开放和热情，最大限度地帮助世人改变了对沙特的偏见与无知，促使沙特馆成为上海世博会最受欢迎的场馆之一。女性在公共外交中充分发挥作用。

中国妇女人权外交

对于涉及不同国家的价值观问题，如人权，非常需要女性的参与。在一个讲究绅士文化的西方男性世界里，一旦出现男女之间的政治冲突，男性不得不（至少在公众场合）忍让女性三分，转攻为守。尤其对于具有魅力的女性，男性们往往更是处于心理劣势。对此，中国女性就有必要将具体的女权从抽象的人权中剥离出来，侧重展示中国女性的政治平等、经济自主、社会地位和文化自强，包括中美妇女产假哺乳、妇幼保健、同工同酬等不同现状的比较，凸显中国女性的真实优势。很显然，只有通过公共外交的载体，利用中国女性的现身说法，才能有效改善中国的人权形象。

丰富的女性公共外交资源

女性参与上述三大领域的公共外交（夫人外交、文化外交和人权外交）不仅存在必要性，也具有相当的可能性。

首先，中国推动夫人外交的资源非常丰富。中国驻外使领馆大使和总领事的夫人至少多达200余人，如果加上使领馆的参赞和各级官员的夫人，那是一支极其可观的中国公共外交的“夫人部队”。另外，中国党和国家领导人与各省市领导人的夫人，也是一大资源，他们的随团或随夫出访，都是推动公共外交的宝贵机会。

根据美国第一夫人的经历，夫人的外交角色大致可分为三类。一是“希拉里型”，克林顿总统夫人、奥巴马总统夫人和宋美龄就属于此类。她们的特点是高学历、高智商、精明强干、呼风唤雨，在夫人外交的场合往往成为媒体的焦点和众人围绕的中心，甚至抢占多数国家领导人的出镜率。各国政府大多认真对待、仔细推敲夫人们所“不经意”传达的外交信息，因为她们有能力直接影响甚至主导丈夫的外交行为和政策，她们已经成为他国和本国政府传递外交信号、测试对方外交底线的最佳人选。第二类夫人的外交角色是“芭芭拉型”，老布什总统的夫人芭芭拉和卡特总统夫人罗莎琳就属于此型，她们的特点是慈母形象，温良恭俭让，相夫教子，绝不干政，但热心公益事业，乐于低姿态地奉献慈善事业。这一类夫人是本国政府接触各国非政府组织的最佳人选，也是非政府组织最值得和乐于接近的朋友，促使美国政府关注和投资各类公益事业。第三类夫人的外交角色是“杰奎琳型”，肯尼迪总统夫人杰奎琳就属于此型，法国现任总统萨科奇夫人也是这一类。她们天生丽质、风姿卓越，是社交圈名流，尽管这一类型的夫人不一定喜欢政治，但是她们天生不甘寂寞，乐于出席各类奢华的公共场合，她们是代表政府和丈夫接近各国名人和富商的最佳人选，也是他国政府最有可能利用名人外交和企业外交的形式，与这类夫人建立关系、培植人脉。

除了夫人外交以外，女性在文化公共外交方面也存在许多发挥作用的可能性。在西方，中国女性的魅力远远高于中国男性，而西方男性最钟情中国女性的是她们的智慧、柔美、温和与热情。为了有效整合中国女性从事公共外交的团队力量，中国驻外或涉外女记者就是一支极为重要的力量。2010年5月24日，应美方的主动要求，美国国务卿和财政部长联合接受凤凰卫视女记者鲁豫的采访。这类女性访谈节目的最大优势是能够拉近来宾和观众的距离，因为不仅主持人敢于问一些敏感的政治外交问题，而且来宾也很乐意在不知不觉之中畅谈自己的有趣经历、中美关系的趣闻轶事，有效地降低了两国的对立情绪和缓和了谈判的气氛。

另外，在人权外交方面，中国女性的公共外交资源也十分丰富。强调中国女权的进步，除了需要有理、有力和有节地正面谈判之外，更需要有情、有趣和有心地迂回沟通。每当中国的著名女性用真实的故事和柔性的语调，同美国国会议员讲述自己自立、自强和自尊的今昔过往，都能比男性中国官员刚性的争辩更有效地帮助对方耐心聆听、温和沟通。另外，在海外长期居住的中国女侨民、女教授和女企业家，本身的成长就是一个活生生的故事，而且她们了解所在国的政治文化和社会生态，主要政治人物的喜好与弱点，更有能力知己知彼地维护中国形象、推动公共外交。

推动女性参与公共外交

中国女性参与中国公共外交事业，不仅存在必要性和可能性，更有条件将他们转化为现实性。但为了有效推动女性公共外交的实施，急需有关方面的政策配套和制度安排。

首先，女性公共外交需要组织落实、机构支持。随着中国公共外交组织机构的逐渐加强与统一，整合女性公共外交的主管部门既应该是非官方组织，又应该充分了解中国妇女，例如全国妇联。目前，全国妇联已同世界上164个国家和地区的近700个妇女儿童组织机构建立了联系。在此组织框架之下，需要成立五大功能性组织，包括夫人外交俱乐部、涉外女记者协会、海外名媛会、海外华人女性学者协会和中国女性华侨协会等。例如，2009年，浙江省侨联在全国侨联系统率先组建侨界名媛会，举办了两次“相约春天.侨界名媛故乡行”活动，吸引了来自26个国家和地区的80名侨界知名妇女代表参加。系统建立这些功能组织，不仅能够涵盖高端的夫人外交、名人外交、记者和学者外交，也能推动女性华侨参与草根和社区外交，旨在全方位、多层次地推动女性公共外交的发展。

其次，需要加强女性公共外交参与人员的高质量、不定期的培训。对此，国外流行的三明治培训模式值得借鉴。第一板块可安排在北京培训，主要内容是：（1）学习最新的公共外交理论和方法；（2）与中国领导人夫人、女外交官和女记者交流从事中国公共外交的经验与教训；（3）实地参观中国的涉外部门和妇女团体。第二板块则可以是选定某一个国家，进行实地考察，包括国外的学术机构、政府部门、国会、智库和妇女团体。培训的最后部分是再次回到北京，举行报告会，每位学员需要递交一份报告，分享自己的培训经历，提出改进中国女性公共外交的建言，接受各媒体的采访。

再次，需要在海外大力推动草根外交和社区外交。公共外交不能追求“临时抱佛脚”，需要长期耕耘、耐心经营。女性与公益事业存在天然的渊源，因为女性充满爱心，同情心强，她们是推动海外社区慈善事业的生力军。另外，目前在海外到处开花结果的孔子学院，又为女性教师提供了最佳的公共外交舞台。因为多数孔子学院的院长和中文教师都是女性，她们可成为中美文化交流的重要使者。

最后，需要改进方法，思对方所思，对症下药，尤其需要学会讲故事，这是天主教国民最乐于接受的形式。如果男性更善于论述问题的话，女性则具有天然的叙述故事的能力，表达、交际、沟通与亲和的能力一般都高于男性。例如，被誉为中国女性公共外交家的中国对外友协常务副会长李小林，就是通过持续的努力，将中国的平常百姓请到美国国会，向国会议员“实话实说”，面对面地表达中国百姓对中美之间各类敏感问题的看法。这是公共外交的一大奇招和妙招。

总之，中国女性是中国建设和谐社会、促进和平发展、追求和谐世界的不可忽视的重要力量。问题的关键是，中国的女性需要锻炼内功、增强实力、抓住机遇，为中国正在发展的公共外交做出贡献。