温州华侨企业公共外交的案例分析
——柯银斌在“与世界握手——华侨与公共外交”论坛上的主旨发言
本文全部素材来源于三本《中国智慧：温州人走出去的公共外交案例》（温州公共外交协会，2012年5月，2012年8月，2014年5月）。 根据这些案例，我把企业公共外交可归纳为三种类型。
一、 跨国经营行为中的公共外交
这又包括两种情形：
一是跨国经营行为产生客观的公共外交效果，也就是说，当企业从事跨国经营行为时，无论主观上是否有公共外交意识，其行为均会产生公共外交效果。
当经营行为合规合法、有利于东道国的经济社会发展时，就会产生正面效果，企业形象将为国家形象增色添彩；当经营行为不合规合法、有损于东道国的经济社会发展时，就会产生负面效果，企业形象就为国家形象减分抹黑。
如何判定跨国经营行为的公共外交效果呢？有一个简单的指标，那就是该企业或企业家获得东道国的荣誉奖励，或者被东道国政府在某项业务领域授权。
在这方面，温州华侨企业的表现非常突出。仅举几例，美国S&L航空金属有限公司董事长王珏获美国2006年度“50杰出亚裔企业家”称号；美国康龙集团董事长叶康松，威斯康辛州政府向他颁发了特别嘉奖令，被评选为“加州百名杰出华人”；都灵市“丝绸之路”餐馆董事长余序钻获都灵市2009年度“杰出市民”奖；2004年，荷兰女王授予旅荷华侨总会会长胡永央“皇家骑士勋章”。等等。
二是跨国经营行为与公共外交行为一体化。这主要是指文化类企业的跨国经营行为本身就是公共外交行为。例如，叶茂西收购英国普罗派乐电视台，目的之一就是为中英两国文化交流建立新平台；都灵市“丝绸之路”餐馆董事长余序钻积极向当地市民传播和推广中华饮食文化；浙江医科大学科技开发公司总经理林斌，在荷兰开展中医药业务，同时推广中医药文化，获欧洲传统医药最高成就“金桂冠奖”。等等。
二、 企业社会责任中的公共外交
企业的社会责任范围很广泛，主要包括慈善事业、捐资助学、负灾难救援、融入当地社会等。这些行为不直接服务于企业经营利润目标，是树立良好企业形象的重要方式，有利于东道国社会通过企业形象的认识，进而形成良好的企业所在母国的形象，具有正面的公共外交效果。
这类公共外交有两种行为主体：
一是企业，例如，安信地板在巴西，通过印第安人基金会资助印第安人，买土地送他们，捐赠医疗设备和药品，创办“木材学校”等。
二是华侨社团，例如，希腊华侨华人联合总会2007年夏天向希腊南部山火受灾区捐款捐物等。
三、 服务国家或地方战略的公共外交
这是指企业运用自身资源为国家或地方战略与政策服务的、与经营行为无关的行为。这类行为，从动机和效果来看，都具有公共外交属性。这类公共外交有两种情形：
一是接受中央政府有关部门的委托或指示，或者主动配合中央政府的外交政策。例如，2011年2月23日，希腊华侨华人总商会接大使馆转达外交部决定：包租希腊大型邮轮火速抢送15000名中国公民借道希腊克里特岛回国。在会长徐伟春领导下，希腊华侨华人总商会出色地完成了任务。2001年，荷兰中国和平统一促进会成立，胡允革被推选为会长团召集人。10多年来，胡允革一直领导、组织和主持荷兰侨界的反“台独”“藏独”“疆独”大型活动。
二是企业或商会主动去作为。这类公共外交的方式很多，根据案例资料，我们可初步归类如下：（1）通过努力，促成中外城市结成友好城市是典型的方式。例如，意大利浙江华侨华人联谊会常务副会长刘光华，在2003年促成了意大利S. Gioseppe Vesoviano市和浙江省瑞安市结为友好城市，在中意两国之间架起了又一座友谊桥；意大利普拉托华人华侨联谊会，无意间为温州与普拉托缔结友好城市建起了一座桥梁；意中广角发展联合会在意大利那不勒斯市与温州市结成友好城市中，充分发挥了桥梁和纽带作用；（2）采取多种形式向东道国社会传播中华文化。例始，旅法华侨俱乐部（杨明担任主席）与巴黎第三区政府于1997年联合举办的庆新春活动；匈牙利侨领余文龙1999年会同其他旅匈华侨策划组织了匈牙利华侨华人庆祝中华人民共和国建国50周年、庆祝中匈建交50周年、庆祝澳门回归祖国的“三庆祝活动”；2006年起，加拿大温州同乡会（会长滕达）联合加拿大温哥华贸易局、加拿大中国工商联合会及加拿大东北总商会，连续三年举行“中华风—加拿大国情”春节联欢晚会。等等。（3）协助母国或东道国地方政府做好对外交流合作工作。这方面案例很多，我就不一一列举。
最后，就温华侨企业公共外交的未来发展谈点个人看法。
一是把外国人纳入公共外交资源体系中。中国公共外交不仅需要中国人（含华侨）去做，而且也需要外国人（含海外华人）去做。后者作为中国公共外交资源，其针对性和有效性会更好。
二是把加入国际非政府组织作为未来公共外交的重要方式。国际非政府组织是开展多边公共外交的重要平台，我们要加入其中，逐渐掌握话语权。
三是加强公共外交的双向性。华侨企业不仅是母国公共外交的行为主体，还应该成为东道国公共外交的行为主体。只有这样，公共外交事业才能持续发展。