（现场速记，未经本人审阅）

我个人在2001年的时候出版了一本比较地方政府对外关系的书，最近一段时间有更多的学者参与到研究中，也举办的一系列的研讨会，我觉得今天的会议是把更多的研究地方城市外交的会议，非常感谢广州市广州外事办做了这样的推动。

我个人觉得中国的地方外交已经进如了新的阶段，在这样的一个时间里面，如果我们实践者跟研究学者有更多的结合沟通，我们中国地方城市外交会在世界范围之内成为一个好的力量，广州已经做了这个会议，是一个很好的榜样，我想更多的城市会在世界舞台上崭露头角，而且对城市外交的现状来看，虽然国外起步很早，现在我们充分利用研究，我们在研究方面，我们也会走在世界学术研究的前面，这是一个双赢的结果。

陈志敏：复旦大学国际关系公共事务学院院长、教授（吴丹  摄）

从一个学者的角度，我想对新阶段中国地方国际化挑战与机遇，我想谈四个问题，三种主要驱动力量和三种国家上面推动国际化三种模式，后面会谈到理想。三种驱动力量首先来看所谓的国际上的拉力，一是相互依赖的发展，全球把地方政府推到了国际化的潮流当中，而且全球化因为地方的卷入以后，出现了一个新的名词全球地方化，意味着地方跟全球的连接成为一个现在国际社会里面全新的现象，全球化因为地方跟全球的结合的关系。二是国际制度的强化，以WTO为标志，出现了国际层面的制度规则的确定，来替代地方跟国家层面的制度跟国作，比如WTO，上海清理地方的法规，当时说13000份地方法规，他废止了4000份，修改了2000份，你如果要加入这样的国际组织，你地方必须要做整理，在这个过程中，在规则制定里面，怎么通过在国际层面的游说，你要影响国际组织。跨国行为的提升，你不去找人家，一大堆的行为体会找你，东莞富士康跳楼事件，国际的媒体会找上你，国际的劳工组织会找上你，苹果公司会找过来，你必须要面对。

在中央的推力，从中央层面希望从地方发现更多的国际的交流，我们在二战之后在社会主义国家是计划整体，认为通过国家层面的政策、手段是可以实现国家的社会主义发展，70年代之后，中西方出现这样的问题，中国我们建立改革开放，国外是权利下放，中国地方是地方分权跟对外开放，给地方更多处理对外开放的权利，也有间接开放的政策，比如中央把一大堆任务交给地方外办处理，权利的下放跟任务的下放。

地方本身的动力，首先有差异化，不可能有中央政府全盘帮你照顾到，认识到这个利益的差异，也有地方性，应该自己来采取行动，特别对中国来说，是发展导向的地方政府，利用我们这样强地方政府的优势，介入经济，推动经济化，使得中国地方政府推动过程中可以做很多的事情，对于外国地方政府发展来说，我们可能表现的更加积极。地方核心能力的下放跟组织机构，我们看到美国的洲、省、市，他们负责外事人员的多少，机构，我们地方政府广州一百多人，在一个国家层面推进地方的模式，三种模式，外交模式定义平行外交，中央集权主义—执行外交，中央主导下的分工合作—多层外交，中央是强外交，地方强国际化，这是一个平行，这个平行会带来外交的冲突。对中国来说，在中国的改革开放有国际化、分权化以后，导致中央权威的削弱，中央外交的削弱，或者中国未来分解成几个中国，对我来说，我自己个人觉得分权应该采取治理的一种方式，中国必须有一个强大统一的外交，三个模式能不能同时结合，都能达到。我们可以发展出中央分工合作的模式，或者说多层外交的模式，它能力可以在中央主导下的格局，可以强中央，也可以强地方，中央也可以强外交，强国际化可以强外交，借助外交推动地方的国际化，可以达到共赢的模式。

我们地方国际化有四个地方，地方的发展达到了新的高度，我们地方的实力确实有长足的竞争，比如我们中国几个省，我们把各个省的GDP和其他国家的GDP排名对比，广东省排在16位，江苏省跟土耳其，浙江省在22位，很多的省是富可敌国，第15位的内蒙古跟菲律宾是平等的，确实我们的经济实力有很大的增加，这是人均GDP我们相对来说不是排名比较弱，但是我们有11个省，14.2念头，按照这个标准我们已经进入了中高区域。地方的财政收入，广东省去年1千亿美金，我们可以排33位，跟南非的财政收入相当，内蒙古跟新加坡相当，奥运会金牌广东省已经排到16位，这是一个时间点，我们在做地方外交的时候有更大的实力、底气、牛气。国际面对新的形式，人家对你的期待不断的增加，焦虑也在增加，你有那么大的实力你想干什么？特别对周边的国家，银行的战略跟周边的国家，菲律宾跟日本采取了很多战略的方式，一些高标准自由贸易区排除中国的谈判，对我们提出了很多的挑战，我们跟日本关系不好，对很多地方跟日本的关系带来很大的损失，贸易、航空等等。

呈现新的局面，前一段时间市场缓慢，主要靠政府驱动发展，依赖外部的发展，现在几方面都是问题，现在新政上台，希望推出新的对外开放，未来的十一届三中全会里面，希望看到新大盘的推动，上海贸易区的设定，已经预定未来的开放趋势，会导向更多的开放，拉动开启中国新一轮的对外开放热潮。对地方外事来说，还有新的推动，越来越强调地方外事在中央外交可以创造巩固地方基础跟社会基础，比方说中美论坛的启动，对地方来说，地方的国际化有更多的需求，在城市、地方、产业跟社会升级的前提之下，对国际化有更多的需求。

政策过程出现新变化，民生工作的重要性上升，相对而言过去那些年，国际化的重要性有相对的下降，职能部门跟非政府部门国际化能力提升，导致外办地位在弱化，政府开支的公众监督强化，国际化的绩效受到更大关注，在这个过程里面，机遇跟挑战是并存，一方面是能力的提升，这些能力能不能被用出来，会受到很多的制约，钱也花了，需求是在增加，我们需要有更多的国际化，当你推进更多国际化的时候，你推进服务业的对外开放，或者是垄断功能的开放，强大的利益集团他可能会带来很大的阻碍。主体是多样，统筹缺失，是不是在地方层面提供更多的援助，过去发达国家跟我们提供援助，我们是不是给他们的援助，等等这样一些问题，外部制约，对我们地方外交、城市外交带来了冲击。

地方国国际化的未来推进，你面临的机遇、挑战是什么？能不能做一个深入的分析，对每一个地方制定一个目标，相应的体制架构，多层外交要很好的运用，服务国家外交，同时也借助国家外交推进地方国际化。然后做好协助跟引领工作，地方外办把地方对外活动全部归纳到你的口子下面，你必须接受这样一个所谓的多个部门共同对外的局面，在这个局面下面，你如何自己协调，引领工作，包括你怎么带动社会各种各样的资源体帮助推进城市外交的作用，用更少的钱、资源，做更大的国际化的工作。