（现场速记，未经本人审阅）

感谢大会给我这个机会来谈一下上海世博会和城市公共外交的实践和体会，我原来在上海世博会局工作，世博局解散后我到了上海国际研究院接着研究。十八大以后中央部署了五大建设和两个一百年目标，有城镇化抓手，现在大家都知道城镇化绝对不仅仅是一个外部的建设，是社会转型、软实力发展和人的现状，这个过程中间，城市举办大型活动对城市软实力的发展是起很重要的作用。谈三个问题。

季路德：上海国际研究院研究员

1.目前对重大节事活动和城市公共外交关系。刚才提到城市建设很重要是城市精神，一般有两个，一是城市长期以来这些人群，还有一个重大事件，如果是正能量，有利于城市精神的建设，一个是天灾人祸，比如文化大革命，对这个城市的精神会有摧毁作用，从这点出发我们应该重视城市策划、举办、办好大型活动，对城市精神发展起正面作用。

城市的重大和城市开放是互动的，特别是现在中国处在城镇化的高潮阶段，比如这两天，我的稿子里面举了很多例子，北京奥运会、上海世博会、广州亚运会，今天9月2号在乌鲁木齐举办的活动，本周9月6号在长春举办的会议，大城市纷纷举办城市，走到一定阶段会举办活动，这些活动对里面体现形象的传播和官方有什么区别。我谈一下两组的看法，城市外交对立与中央外交，公共外交是国家的，国家外交是外盘，城市外交是影响对方的名义，城市搞大型活动对外部传播的影响是我们中央文件外交官谈判，有些地方作用起不到，我们经常看到国际上大型的高端国际会议，会议开不下去了，最后会场外面咖啡厅里面坐下来谈，最后解决了，这说明什么？说明面对面的交流有时候可以起到官方外交所不能起到的作用。像上海世博会我理解非常重要的意义，就是温家宝在2011年2月份谈到，他说我们把这个看作很好的机会，一个很大的事情，这个给了我们机会让世界了解中国，让中国了解世界，上海世博会在公共外交的作用是这个，通过世博会让各个国家更加了解中国。

2、上海世博会的公共外交的实践。站在某一个角度当外国人到中国参加上海世博会往往从三个方面了解中国，了解中华民族的文化了解中国老百姓。

一是官方行为，就是组织者行为，他有所表现，当老外进入上海世博会的时候，他对那么多的人群感到惊讶，他想知道你是怎么组织的，上海世博会在2010年10月16日，园区涌入了103万人次，这个人口密度全世界只有麦加朝圣才有，上海世博会从开幕意识就一直碰到问题，上海市委甚至说过一句话，我们开始的时候是狼狈不堪，他说你们上海世博会每天发现问题，每天解决问题，路上有很多的军人，人群大量拥挤的时候，武警在前面拉手，很慢的走，他怕后面的人挤上去，这些外国人看到这就是中国。很多中国官员的接触，我们从2006年发出邀请，几乎世界上所有的国家都派出了官员，从2007、2008年谈判，要建馆，要办理纳税登记，这些过程我们政府部门办事情，办到后来他们和中国人办事情一样，有非常积极，也有非常拖沓，久而久之和中国官员成为的朋友，这些是当时谈活动的事情，这张是以色列馆的总策划师，他跟我讲，他的父亲是犹太人，和中国人非常有感情，不是很了解中国，这次来了以后，他说这个反映了蓝领和白领的和谐。

二是民众性行为，他看到了老百姓的行为，比如这张照片，这是假装残疾人，当时的老外他们也很生气，他说我们为了照顾老年人、残疾人，你们这样是不行的，后来都改进了，他不知道你的中华民族是什么民族，是不是不守规矩，是不是阴险狡诈，接触以后，他感觉这个民族是很和善的，也有吵架，也有错自救，并不可怕。还有志愿者，民众里面不民众，有组织的，有20万组织志愿者，12万在园区，这些志愿者非常的辛苦，特别是那么多外国展馆的工作人员留下了很深的印象。

三是国家馆的展示，是官方的行为，这个行为是展示中华文化，上海世博会的主题是怎么让中国更美好，从80年代初今后延续到21世纪的初期，这段时间里面有6、7亿转变生活，人文历史上最大历史的迁徙更中国的转型带来了机会，也带来了挑战，当时有专家说，这样的挑战在有些国家会垮台的，中国没有垮台，但是也有动荡，我们通过电影、清明上河图展示，这是铜马车，这是陕西馆的展示。

3、并不是说我们只要有大型活动，就一定有很好的公共外交，我们需要思考和提高水平。首先活动要有质量，这个质量要形成两个方面，一是这个活动本身的法律基础是很正常的，不是忽悠出来的，现在我也看到一些个别的研究机构，有一些专家忽悠市长，要砸钱，昨天我下飞机，来接为的司机小王，谈到盛事决策，就是做样子，最近中央要求反对辞工，就是搞各种活动泛滥，我们可以想像，如果外国人邀请这样的活动，他看到什么形象？看到的是中国华而不实的形成，有一些事，2010年他们想活动，准备好了，被当地的节能办停了。浙江问题高效组织管理，上海世博会举办期间发生了很多的问题和苗子，比如韩国的表演，很多年轻人在那里躺着，就引导他们，你不能硬来，也发生过有一个人因为和新加坡的谁发生矛盾，开着车冲进园区，半夜两点钟他闯进园区，上海世博会建立了六个指挥部，当时把天灾人祸防范放在非常重要的位置，假如说死一个人，上海世博会的形象就没有了。审慎处理国际交往中的敏感问题，这里有矛盾，上海世博会在中国土地上办的活动，所有的人必须遵守中国的法律，外国人是你请的个人，特别是他们国家馆的展览带来了主权，你不能说这个不能做，那个不能做，后来跟他们沟通，这些敏感问题分成两大类，中国的外交关系和外国的关系，我们分为涉外、涉台、涉宗，比如东欧国家，说共产党怎么不好？我说你可以说你们国家的不好，但是不能说共产党，我们国家是共产党，还有国家说得益于鸦片战争，我们说你得改变，还有印度把边界领土划过去，这些得沟通，涉及到中国的根本利益毫不马虎，我们跟他们谈必须改，有的国家说我们和世界上很多国家有贸易往来他把台湾放进去，我们跟他们说你把这个撕掉，别的就不管了，各国之间的问题就各个谈，总的来说我们处理了近百个问题，一个事情都没有发生，我们想可能这样的原因，你必须要谨慎处理，还要说明毕竟和平共处是世界各国人民共同的愿望。

重视官方外交，上海世博会从最初的招展，到胡锦涛会见外国来宾，像这样一些活动，都是在官方外交指导下推进的，如果没有官方外交的平台，公共外交作用也发挥不出来，我在发言中举了例子，当时瑞金的总统在宾馆滑了一脚，胡锦涛总书记那天非常忙，但是特意赶飞机去医院看他，他非常激动。

上海世博会是我们城市重大活动中公共外交很好的例子，坦率的说现在总结还不够，有一些总结比较全，中国世博外交，希望有更多的学者挖掘，可以指导我们的城市外交活动。