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欧阳君山:人民政协公共外交的着力点
发布时间:2011年04月27日  来源:  作者:欧阳君山  阅读:1907

  在政协第十一届全国委员会第四次会议的工作报告中,贾庆林主席多次提及公共外交,并明确要求:“推动政协各专委会与相关国家机构的交流合作,加强同外国议会、重要智库、主流媒体、知名人士的交往,不断深化人民政协公共外交实践。”的确顺天应时,据称,这是“人民政协公共外交”作为专有名词在重要文件中第一次出现。

  公共外交确实愈发势不可挡。随着全球经济一体化的深入发展,也随着全球性问题的日益严峻,已经没有哪一个国家能做“桃花源中人”,形势就是“环球同此凉热”,日本福岛核电站爆炸所带来的全球性恐慌再次强力彰显这一点。伴随全球化蓬勃发展的当然就是公共外交的蓬勃崛起,说到底,所谓全球化,就是人员流动的全球化,就是外交的日常化、公众化和民主化。

  对中国来说尤其如此,一定意义上讲,当代中国的改革开放就是一个不断融入全球化的过程。极其可能,在未来的岁月中,中国会是全球化进程的重要主宰,全球化会或多或少烙上中国的印记,一定程度上成为中国的全球化。“长风破浪正当时,直挂云帆济沧海。”中国正在大踏步向世界走去,世界也正在向中国大踏步走来,公共外交已经沛然莫能御之——且见一斑:2011年2月,世界旅游组织发布数据称,中国2010年的国际游客数量达到5598万,已取代西班牙成为世界第三大旅游国家,仅次于法国和美国。

  这正是人民政协公共外交的广阔天地,如果说公共外交已成为中国总体外交的重要组成部分,那人民政协就是中国公共外交的重要载体。人民政协与公共外交具有天然的亲合性,《中国人民政治协商会议章程》指出:“中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。”并明确规定:“团结和民主是中国人民政治协商会议的两大主题。”一定程度上讲,公共外交就是爱国统一战线在国际范畴上自然不过的延伸,也是团结和民主两大主题在国际范畴上自然不过的延伸。正因为如此,以专有名词的形式提出“人民政协公共外交”,极其必要,十分精准。离开人民政协谈中国公共外交,无疑苍白。

  人民政协要如何担当公共外交的重要神命呢?总的来说,从人民政协的定位出发,从国家总体外交的部署出发,从公共外交的性质和特点出发,充分调动并发挥作为爱国统一战线的组织资源,全面加强对外友好交往。具体来讲,人民政协公共外交可四个方面更加着力:

  人民政协公共外交应该更加着力于人民。公共外交原本范畴较大,自由度也较大,某种意义上更具人民性,再加上人民政协作为爱国统一战线组织也强调人民性和民主原则,自然而然,人民政协公共外交应该更加着力于人民。历史经验表明,对某一个国家而言,政府是暂时的,但人民是永恒的。唯有以人民为外交对象,才能够赢得外交的主动,立于外交不败之地。

  人民政协公共外交应该更加着力于团结。原则上讲,一切外交都应该从团结出发。但现实上,由于利益的错综复杂,政府外交难免有冲突甚至对立的时候。公共外交功利性相对要弱,人民政协作为爱国统一战线组织的一大主题就是团结,人民政协公共外交应该更加着力于团结,在面对具体问题时,要更有高度,多一些耐烦,警惕就事论事;话语上多解释和说明自己,尽可能避免抨击对方。

  人民政协公共外交应该更加着力于长远。由于现实的制约,政府外交难免短期利益的考虑,公共外交功利性要弱一些。作为爱国统一战线组织,人民政协更应该高瞻远瞩,人民政协公共外交自然应该更加着力于长远,当有“欲穷千里目,更上一层楼”的气度和胸襟。现实表明,也只有立足长远,才能够为现实赢得余地。古人说得好:不谋全局,不足以谋一隅;不谋万世,不足以谋一时。

  人民政协公共外交应该更加着力于文化。文化是外交的重要着力点,不仅因为文化是软实力的基础来源,也因为从文化着手能把外交拓展得更深厚绵长。公共外交超越于政府外交,原本就应该更加着力于文化。中华文明源远流长,是古代文明中唯一幸存下来的超巨型文明,对人类的未来具有巨大的指导意义,人民政协公共外交更应该着力于文化,充分开掘和利用中华文化的价值,弘扬光大中华文明,提升中国软实力。

 

  人民是外交之本,只要人民政协公共外交心系人民,自然就能够讲团结、讲长远、讲文化,从而增进了解、消除误解、澄清曲解,让世界更充分认识到真实的中国,使中华民族的复兴之路更加平坦。

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