编者按：根据2月2日的最新消息，被缅甸军方扣押的各省首席部长和议员已有部分被释放，但国务资政昂山素季、总统温敏仍在“软禁”之中。如今，缅甸国防军宣布对国家实施为期一年的紧急状态，并表示将对缅甸现政府进行大规模改组。缅甸究竟发生了什么？这场被西方社会称之为军事“政变”的行动，是对国际社会的一次大考。相关国家又会作何反应？
缅甸国防军发动的这场“政变”，应该是看准了时机。一是，他们认为，在这个时候行动，东盟以及周边国家（如印度和中国）一般不会出来过多干涉。二是，美国等西方国家现如今普遍陷入疫情之中，各国的社会和经济发展都遇到很大困难，很难深度介入到缅甸事务当中。发生在缅甸的军事“政变”，可谓是对相关各国政治智慧的一次“大考”。既是对美国和西方国家的考验、对东盟各国的考验，也是对中国的一大考验。
美国会不会进行实质性制裁？
在“选举舞弊”“选举欺诈”声中上岗的拜登，警告缅甸军方，采取武力夺权是民主与法治的倒退，若军方拒不承认大选结果，美国可能恢复对缅甸的制裁。
以拜登的个性，对缅甸进行制裁，可能不会采取单边行动的方式，大概率会拉盟友一起。不过，拜登政府刚刚上台，大量的国内事务需要解决。新冠疫情、社会撕裂、经济发展，哪一项都不是那么容易解决的。从这个角度来看，美国能不能对缅甸进行实质性制裁，还不好说。
东盟会如何进行斡旋？
对缅甸发生的这场军事“政变”，东盟各国其实是比较头疼的。从内心来讲，他们都不希望缅甸发生这样的事情。“政变”破坏了东南亚本来平稳的局势，会影响到东盟政治、经济等方面的合作，以及东盟下一步的规划等。对于东盟各国而言，他们不会同意美国深度介入到缅甸国内事务中去。如果美国等西方国家对缅甸实施封锁等严重制裁，势必会造成东南亚地区的形势紧张。这是东盟不愿看到的。所以，东盟还是会想办法进行斡旋。但是效果如何，需要看缅甸军方的态度。斡旋是个技术活，如何才能尽可能让各方达到一种平衡，既能解决缅甸国内问题，又能够让缅甸军方接受，考验着东盟各方的政治智慧。
东盟如何与西方国家协调？
东盟国家，比如说泰国、越南，跟美国等西方国家的关系普遍都是不错的。一方面，他们不赞成外力强行去干涉一个国家内政，另一方面，他们又不想跟西方国家搞得太僵。如果西方国家干预缅甸局势，他们站出来反对，肯定会影响到东盟跟西方的关系。这会让他们非常为难。
东盟国家能否统一步调？
缅甸的军事“政变”，东盟国家内部肯定会有不同的看法。有的国家可能会更倾向于干预，有的国家可能会倾向不干预。东盟成立的时候，希望最终大家能够统一立场，统一声音。但从这几十年的实践来看，其实很难做到。因为各国有各国的不同诉求，不同的国家，利益始终很难统一。从这个层面上看，在对缅问题上，东盟各国很难做到统一步调。
会给中国带来哪些考验？
对于中国来说，有两个问题需要我们重视。
第一，缅甸发生的“政变”，使这个国家的局势发生了变化，我们与缅甸的合作，会不会受到影响？如何维护我们国家的利益？这就需要我们密切观察缅甸局势变化，对可能给我们带来的损失，既要有预判，也要有所作为。第二，缅甸军方坚持“唯一一支军队”的原则，要求缅甸少数民族武装必须全部上交手中的所有武器。他们之间会不会发生冲突？如果发生，如何防范对我们西南边疆安全产生影响？这些都是对我们的考验。
中美在对缅问题上能够达成一致？
另外的考验，来自拜登。美国新政府刚上台，我们也希望能让中美关系进入到平稳的发展轨道上来。如果美方在缅甸问题上没有过多介入，这个还好说，如果他要过多地介入，我们应该如何回应？ 中美之间的交手可能就在缅甸问题上开始，这对我们如何处理好与美国和西方的关系是一个很大的考验。如果中美或者中国和西方在缅甸问题上产生一些争论、产生一些矛盾的话，可能会增加来自西方国家对我们外交或者舆论方面的压力，这是我们必须要提前有所考虑的。
作者：江东流，察哈尔学会研究员，广西东南亚研究中心研究员
来源：百万庄通讯社，2021-02-03
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