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庞中英:“锐实力”?——三大指标衡量中国的国际行动
发布时间:2018年02月28日  来源:狮说新语  作者:庞中英  阅读:1947



最近在美国和英国的一些重要机构和重要杂志上推出了一个新概念——锐实力sharp power),引起广泛关注。

在评论的方法上,本文不打算就事论事,一棍子打死这个锐实力,即不直接批评这个抱着狭隘政治动机的针对中国的新提法,而是试图回答锐实力这个概念到底对中国意味着什么?在面对锐实力时,在建设和追求中国的软实力时,中国到底要避免什么?

很明显,锐实力这个概念建立在更加宏大而深刻的背景上。在评论锐实力时,我们绝对不能忽略宏观背景。

这个宏观背景高度复杂的,首先是世界范围的反思软实力的情况。软实力诞生在冷战结束前夕,主要流行于冷战结束以后。一些软实力的观察者现在发现,世界各地存在背离软实力情况。当然,这种背离是相对于他们确定的软实力标准而言的。锐实力就是对软实力的背离。

其次,美国正在对过去20多年的经历了数个美国政府的对华政策进行全面反思或者大清算。这一反思可能是极其深刻的。从20世纪70年代中美关系正常化以来,美国的对华政策总体上是接触engagement)中国。由于中国崛起,这些大清算派认为美国的对华政策应该进入后接触。这个大清算派的一个看法是,美国人原来以为中国会学习借鉴美国的软实力之道,用于发展中国自己的软实力,但是,主张锐实力的人发现,中国确实在借鉴美国,发展中国的软实力,但是,中国并未完全如美国那样发展软实力

第三、全球的西方(包括地理上不在欧美的西方国家)正在出现新的对中国的担心。西方现在对中国的反应其实不是旧的中国威胁,而是对中国的担心,我们应该把其叫做中国担心(担心中国)。担心中国的一个重要方面就是担心中国的锐实力。中国追求软实力,本来应该是中美关系等中外关系的积极面。但如今,美国担心,中国用大投入的方法产生更大的影响力。这种急火文火的影响力更大,所以,他们挖空心思,找了个形容词,来形容、批评和讽刺中国的软实力攻势。显然,与软实力不同,锐实力不是中美关系的积极面。

中国崛起的宏大背景看,如同其他国家一样,在发展软实力的过程中,难免有把锐实力当作软实力的情况发生。中国从20世纪90年代引进美国的软实力概念,到21世纪初开始全面实践软实力,已经差不多接近20年。这20年也是中国外交政策的原则发生深刻转变的过程。在这个过程中,中国之外的世界对中国软实力的观察、研究一直是焦点。在过去10多年,我英国牛津大学和美国布鲁金斯学会等西方学术机构做过关于中国软实力的演讲,对此深有体会。为什么是焦点?西方真正担心的中国威胁是表里结合的。在一些人看来,经济甚至军事等硬实力终究是,得到了也可以失去,而软实力等则是,得到了则可以持久拥有。西方关于中国软实力的评价一般不够高。这也正常,因为中国在短短时间里发展软实力,对软实力的认识不足,生产与投射软实力的能力都处在初期阶段。在锐实力这个概念出来之前,西方就有认为中国软实力不够,甚至软实力有点、号称为软实力,实则是硬实力的各种说法。如果不带政治上的有色眼镜,从学术的客观研究看,锐实力是最新的关于中国软实力的评价。这个评价只是世界上已有的各种各样的关于中国软实力的评价的一种。不过,如果说软实力本身已经成为整体的美国和个体的软实力概念的发明人约瑟夫奈的软实力锐实力这一术语太过尖锐(sharp),对中国软实力评估太过否定,并不是一个衡量中国软实力的建设性概念。

这里我也要套用一句俗语:锐实力是批评中国的大帽,客观而全面地看待,这顶大帽戴在中国的头上并不合适,因为中国的进步的、正确的方向早已确立,即通过可持续的改革开放,通过可持续的发展,在世界上见贤思齐,追求中国真正的软实力

锐实力这一概念提醒中国要注意我所称的软实力陷阱。软实力陷阱之一就是锐实力锐实力有一时之快,有一时之效,但从根本上伤害的是软实力。这就是为什么软实力概念的发明人约瑟夫奈一再强调的,诸如那些看似锋利无比的实力,其实恰恰不是软实力。中国在追求自己的软实力时,一定要避免落入锐实力陷阱。所以,锐实力在学术上也是有意义的。有则改之。闻过则喜。中国应该感激锐实力这个听起来不怎么悦耳的说法。

避免锐实力陷阱,应该是中国宏观的软实力发展战略的最重要方面。这一点,我们过去注意不够。有了锐实力这个话题,中国可以更好地引以为鉴,确保中国软实力发展的正确的进步的方向。

中国社会具有财大气粗的根深蒂固的思维定势。然而,软实力概念说明,财大未必气粗,有时恰恰相反,财大是事倍功半。世界上许多人认为,金钱等硬实力能够转化为软实力。所以,一系列的软实力项目,依靠的是硬实力,不仅使软实力的方向错了,到头来,事与愿违。

如何不让软实力建设落入锐实力陷阱?面对这一中心的软实力悖论,在中国,人们可能有各种答案。 

我的建议是:应该科学评估过去20多年中国在哪些方面取得了软实力的进步,在哪些方面可能正好是为了软实力却不幸背弃了软实力的初衷? 

在这项评估中,已有的三个概念软实力硬实力锐实力,缺一不可。

软实力硬实力锐实力三个指标看中国发起的亚投行和倡议的一带一路,我们会得出一些非常有趣的观察。无论是亚投行,还是一带一路,首先都代表着中国不断增长的硬实力;同时,他们也代表着中国的软实力(中国与世界分享、共生新发展)。但坦率地承认,这里也应该有锐实力,即亚投行或者一带一路对许多国家产生的突然的吸引力,吸引其他国家参与这些项目的主要是中国提供的庞大的发展融资。对于中国来说,避免、减少、控制锐实力才能以增加或者扩大软实力

同样,我们衡量中国最近几年的语言文化项目——全球的孔子学院体系时,也可以根据这三个指标进行。中国在短短十多年在全球构筑起的孔子学院体系,是一个了不起的全球语言与文化工作(硬实力);中国主要语言官方语言汉语及其代表的中国文化对直接或者间接参与孔子学院的学生等人员产生吸引力(软实力);但建设孔子学院也存在着锐实力问题,即试图依靠短期之内的巨大投入产生中国语言、文化对世界的影响力(锐实力)。

在教育领域,中国在向世界各国提供越来越多的奖学金鼓励国际青年才俊大规模地来华学习(硬实力),这对亚非拉地区千千万万的个人和家庭产生了强大吸引力,但这种吸引力在多大程度上是因为奖学金(锐实力),还是中国具有国际竞争力的一流高等教育(软实力)?

在中美关系领域,两国的各种交流、对话机制,已经很多、很杂,但是这些机制首先是硬实力,即不管哪个方面的机制,其存续靠的是政府的物质上增长中的投入。面对中美关系中的消极面,中国更需要真正的软实力,因为锐实力增加中美冲突的风险,而软实力则一定能化解与降低与美国的冲突。当然,美国也有锐实力的问题。美国建立的一些吸引中国学者和学生的奖学金项目,不能认为其就自动就是美国的软实力。公允地说,它们首先也是美国锐实力。中国也要对美国的锐实力进行评估,包括提出和使用锐实力这样的不具有建设性却有着对抗性的概念。中美双方在交流中,有的交流计划确实超越了硬实力锐实力,对两国具有持久的相互影响力、生命力。如同约瑟夫·奈指出的,真正的软实力帮助中美之间建立信任,并创造出使中美合作成为可能的网络。

以下做几点不是结论的结论:在美国和英国有论者提出锐实力的概念之后,在中国,也有对锐实力进行反驳或者不同意的声音,却缺少对锐实力具有建设性的评论。可能是因为提出锐实力者的初衷并不是建设性的,而是从自身的角度——政治性地表达了对中国软实力的担心,引起了中国方面的反击性的回应。

本文认为,从客观的学术的角度,锐实力是一个重要的概念,我们应该至少从方法论的角度看到锐实力这一概念的学术价值,以及锐实力作为镜子(指标)的公共政策意义。

中国这样的巨型国家,在世界上发展、拥有和使用各国通用的软实力无疑是十分必要的。不过,有时候,萝卜快了不洗泥,有人误以为大投入的立竿见影就是软实力。殊不知,锐实力确实对软实力并不有利,甚至,长远效果是适得其反。所以,从积极思维的角度,本文认为锐实力概念是对中国发展软实力的一种及时的战略警醒,即中国不能不注意软实力求取的正确方向,因为,假如号称的软实力项目越来越,到了尖锐的地步,就不是人们初衷的软实力了,也难以达到软实力功效。


作者:庞中英,察哈尔学会高级研究员,中国海洋大学特聘教授、海洋发展研究院院长

文章来源:转自 “狮说新语”,2018227

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