作者：于洪君，全国政协外事委员会委员，中国人民争取和平与裁军协会副会长，察哈尔学会首席研究员、国际咨询委员会委员，中国原驻乌兹别克斯坦大使、中联部原副部长，国家行政学院、中国人民大学等多所高校兼职教授、博士生导师。

   来源：授权察哈尔学会发布

导  言

今年10月召开的中共十九大，向全党全国各族人民发出了决战全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的动员令，同时也向国际社会宣示了中国特色大国外交旨在推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体的坚强决心。今天，我要和大家共同探讨的是：中国特色大国外交的指导思想、基本主张和主要任务．

一、中国特色大国外交的指导思想和基本主张

正确认识国际力量对比，准确把握世界发展大势，历来是我国制定对外战略和策略的重要依据和前提。近年来，世界上新旧格局转换和力量对比变化引发的地缘政治裂变持续不已，各种各样的矛盾和冲突此起彼伏，恐怖主义威胁肆虐全球，国际经济走势阴晴不定．人类社会面临的传统安全与非传统安全问题相互交织。

习近平总书记纵观国际风云变幻，统揽中国与世界关系全局，提出了一系列新的理论构想和政策主张，为新时代中国特色大国外交提供了强大思想指南，规划了目标和任务，同时也为徘徊于茫然中的国际社会指明了前进方向和路径。这些理论构想和政策涉及人类命运共同体、文明多元平等互鉴、新型大国关系、和平发展合作共赢、共同安全与全球治理、中国大国责任与义务等许多重大问题。

2014年11月召开的中央外事工作会议，在新时代中国特色大国外交史上，留下了浓墨重彩的一笔。习近平总书记不仅在会上明确提出，中国对外工作要有中国特色、中国气派和中国风格，同时还对新时代中国特色大国外交的指导思想、战略布局、基本任务、政策目标以及体制机制建设进行了全面部署。

在不久前召开的十九大上，习近平总书记提出“十四个坚持”，作为新时代中国特色社会主义建设的基本方略，其中包括“坚持推动构建人类命运共同体”这一重大历史任务。他指出：中国人民的梦想同各国人民的梦想息息相通，实现中国梦离不开和平的国际环境和稳定的国际秩序。中国将始终不渝走和平发展道路，奉行互利共羸的开放战略，坚持正确义利观，树立共同、综合、合作、可持续的新安全观，谋求开放创新、包容互惠的发展前景，促进和而不同、兼收并蓄的文明交流。他特别强调：中国要始终做世界和平的建设者全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。

在全面论述“坚持和平发展道路，推动构建人类命运共同体”这一新时代中国特色大国外交的根本任务时，习近平首先指出：“中国共产党是为中国人民谋幸福的政党，也是为人类进步事业而奋斗的政党。中国共产党始终把为人类做出新的更大贡献作为自己的使命”。这是有关中国共产党立党宗旨和不变初心最富时代感的科学表述。我们观察和思考新时代中国特色大国外交，首先要深刻理解和领会这一重要论述的精神实质和深刻内涵。

在这份全面阐述新时代中国特色社会主义建设基本方略和中国特色大国外交指导思想、基本原则、政策目标和主要任务的纲领性文件中，习近平郑重宣布：“中国将高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，恪守维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨，坚定不移在和平共处五项原则基础上发展同各国的友好合作，推动建立相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系。”

面对世界大发展大变革大调整的复杂形势，以习近平为核心的中国共产党一方面坚持和平与发展是时代主题的科学判断，坚持和平发展大势不可逆转的基本估计，另一方面也清醒地认识到并且明确指出：世界面临的不稳定性不确定性突出，人类面临许多共同挑战。正是基于这些判断和估计，习近平呼吁各国人民同心协力，共同构建人类命运共同体，共同建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。

为了实现这样的崇高理想和目标，习近平旗帜鲜明地主张，在国际事务中“要相互尊重，平等协商，坚决摈弃冷战思维和强权政治，走对话而不对抗、结伴而不结盟的国与国交往新路”。这一主张在国际上产生了强烈反响。他所提出的“要尊重世界文明多样性，以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优越”，进一步丰富了他以前多次阐述的卓而不群的新文明观，不仅使我们有振聋发聩之感，而且令国际社会耳目一新。

新时代中国特色大国外交，我理解，归根到底，是以中华民族传统文化中“天下为公”的优良品格与人类文明中崇尚和平友善的普遍诉求相结合为指导思想，以兼顾中国自身利益与世界各国共同利益为基本原则，以参与全球化谋求共同发展并引导全球治理向更高水平迈进为终极目标。“中国发展不对任何国家构成威胁。中国无论发展到什么程度，永远不称霸，永远不搞扩张。”不仅是习近平总书记对国际社会的又一庄严承诺，更是中国特色大国外交永恒的特征。

二、“一带一路”是中国特色大国外交的重中之重

 习近平总书记2013年9-10月间提出的“一带一路”，在新时代中国特色大国外交总体布局中占有十分重要的位置。“一带一路”既是中国发起的旨在引导共同发展与进步的最大规模的全球行动，也是推动国际关系健康发展、国际秩序理性调整、全球治理升级换代的世纪之举。简而言之，推动建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路，就是要搭建新的国际合作平台，开辟人类社会走向命运共同体的现实路径。

2013年10月，中央召开周边外交工作座谈会。习近平总书记在会上强调了推动建立“一带一路”的极端重要性和必要性。他强调，中国与周边国家的经济合作，要着力深化互利共赢格局，通过“共同努力，加快基础设施互联互通，建设好丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路。”“一带一路”从此成为我们党的最高决策，成为我们的国家意志，成为中华民族的共同行动。

2015年3月，有关部委发表的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》白皮书，阐明了“一带一路”倡议的时代背景、共建原则、框架思路、合作重点、运行机制及未来前景。“一带一路”顺应世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化潮流，意在促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，推动沿线各国实现经济政策协调，打造开放、包容、均衡、普惠的区域合作框架。

推进“一带一路”建设，重在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。中国正在利用双边与多边两类合作机制，努力打造辐射周边各国的经济走廊，如中国—中亚—西亚经济走廊、中国—蒙古—俄罗斯经济走廊、中国—巴基斯坦经济走廊、中国—中南半岛经济走廊、孟加拉国—中国—印度—缅甸经济走廊、新亚欧大陆桥经济走廊。

 四年多来，“一带一路”建设全速推进，大大提升了中国与沿线国家的务实合作水平。据统计，2014-2016年间，中国与沿线国家贸易总额达20万亿人民币，增速高于全球平均水平。中国企业对沿线国家的直接投资，近600亿美元。与沿线国家签订的工程承包合同，总金额为3049亿美元。与20个沿线国家共建56个境外经贸合作区，中方累计投资超过185亿美元，为东道国创造11亿美元税收和18万个就业岗位。2016年中国企业海外并购成就不菲，金额多达2460亿美元。这一年，中国在外总共搞了1676个项目。中国开发银行和进出口银行为“一带一路”沿线国家发放了1100亿美元贷款。中国与沿线22国签署了总额超过9000亿人民币的本币互换协议。

    今年5月在北京召开的“一带一路”国际合作高峰论坛，不仅是中国特色大国外交的成功之举．同时也是国际舞台上的一件盛事。习近平在大会上指出，中国推动建设“一带一路”，就是要弘扬以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的伟大丝路精神，打造通往人类命运共同体的和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路。为表达中国持续推进“一带一路”建设的决心，他宣布了向中国创办的丝路基金增资，向“一带一路”沿线发展中国家和国际组织提供援助，为部分国家提供紧急粮食援助等一系列新的重大举措。

在十九大报告中，习总书记多次谈到“一带一路” 。他表示：中国将“积极促进‘一带一路’国际合作。努力实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，打造国际合作新平台，增添共同发展新动力。”我们相信，随着“一带一路”被庄严地载入党章，这艘史无前例的合作共赢之船，将在新的历史起点上破浪远航。

（未完待续）