美国火车脱轨了！这只有在南亚国家发生的事，却发生在当今世界的唯一超级大国——美国，让世界大跌眼镜。也许是铁路管理问题、司机操作失误，也许是……

特朗普说是因为基础设施太旧的缘故！结合他竞选时提出的“美国能源与基建法案”——利用税收减免来鼓励公私合营与吸引私有资金的投资，并在未来十年内对基础设施项目投入1万亿资金，项目预期将达到收支平衡——再次表明美国应该和中国合作建设一带一路。中美合作修高铁，可作为起点。

事实上，美国并未公开抵制“一带一路”，也并非一味反对，今年五月份还派代表参加了一带一路国际合作高峰论坛。美国是所有国家的邻国，“一带一路”建设绕不开美国。一带一路主张开放包容，中美合作建设“一带一路”就既必要也可能。

“一带一路”强调共商共建共享，并不局限于沿线国家，也包括相关国家。项目也许在沿线国家，但标准、规则、资金、技术、人才是全球性的，美国企业、美国人和美元已经大量参与了“一带一路”建设，比如马六甲皇京港建设，美国公司投了百亿而中国公司投了三百亿马币，亚投行用的也是美元，丝路基金首席顾问是美国人。因此，美国是“一带一路”相关国家，参与形式多种多样：

——地方合作先行先试。“一带一路”进入发达国家的发展中地区，进入美国的中西部地区，通过中美省州合作带动。中国─加州"基础设施投资建设联合工作组日前在南三藩市成立，加州州长布朗表示加州将加入中国的"一带一路"倡议，包括基础设施建设、清洁能源和气候变化、文化交流等。

——基础设施先行：“一带一路”着眼于发展中国家基础设施投入带来美国出口、创造大量就业机会。按照林毅夫教授模型，发展中国家每增加1美元的基础设施投资，将增加0.7美元的进口，其中0.35美元来自发达国家。全球基础设施投资将增加发达国家的出口，为其创造结构性改革空间。推动中国企业参与加州基建，亦能发挥各自在技术、设备、营运、成本等方面的优势，联手参与"一带一路"沿线国家基建。

——维护一带一路沿线安全。一带一路的六大经济走廊，尤其是中国-中亚西亚经济走廊、中巴经济走廊都是帮助维护中亚、中东、南亚地区稳定的根本之举，体现中国以发展促安全的战略思维，也与美国维护这些地区和平稳定的战略目标高度契合。中美合作大有可为。

一带一路建设涉及中国战略选择：从铆在美国战略体系下发展，到建立对冲体系。正如亚投行显示的：用美元，支持美元体系，但创新金融合作模式，引领国际金融体系变革，倒逼先行金融体系改革。争取美国参与一带一路，是未来打造对冲先行体系成功的关键。

“在推进‘一带一路’建设的过程中，金融是‘牛鼻子’”，发挥着调节资源配置和优化投资效果的引导作用”。金融是联系的纽带，是合作的载体，是融合的渠道。“要将‘一带一路’建设深入推进，需进一步加强产融结合，为企业发挥“一带一路”建设主体作用创造更有利的条件。产融合作是在产业链之间、产业与金融之间有机结合、深入融合的过程。从产业链内部看，特别需要加强大企业和小企业、国企和民企的协作。”

严格意义上看，“一带一路”是一个形式松散的经济联合体，尚缺乏政治协同纲领和经济协同安排，就像一个庞大的躯体，需要与之相适应的金融血脉让其真正充满生命力。

现在与“一带一路”有关的金融机构可以划分成三个层次：第一层次是中国投资有限责任公司、国家开发银行、中国进出口银行、中国出口信用保险公司和丝路基金，是完全国有的；第二层次是亚投行（亚洲基础设施投资银行）和金砖银行(金砖国家开发银行)，是两家由中国主导的国际性组织；第三层次是中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行等纯粹的商业银行。这些金融机构中，有些是补贴性的，有些是商业性的，都有自己的使命和目标，因此我们需要协调好这些机构共同支持“一带一路”。

如成立专门的“一带一路”银行，定位于为“一带一路”发展提供全方位金融服务、促进全维度金融合作、并统筹全区域金融稳定，则极有利于资金融通。

从机制上看，“一带一路”银行将是“投行+ IMF +世行+商行”四位一体的运营模式：一是具有投行功能，利用投行统筹配置资源的能力，发挥投行优化沿线国家经济发展顶层设计的专业作用，为”一带一路”国家调整发展路径、挖掘自身潜力、开拓共同市场、发掘共同机会提供直接融资助力和全面咨询帮助，将”一带一路”整体的金融合作共同提升到一个更高的专业水平；二是具有IMF功能，以促进”一带一路”区域内的宏观审慎金融监管为目标，建设专门的金融稳定评价体系和预警体系，设计金融系统性风险共同应对机制，创造”一带一路”独有的风险缓冲垫，缓解”一带一路”国家普遍存在的金融脆弱性问题；三是具有世行功能，以促进”一带一路”沿线国家共同发展和复兴为己任，通过帮扶工程、资源转移和技术输出等方式，缓解两极分化，关注共同命运，用金融专业手段实现”一带一路”情感上的互信互爱；四是具有商行功能，对接并串联现有”一带一路”沿线发展较为充分的商业银行体系，通过间接融资渠道为”一带一路”沿线项目开发、国家建设和经济起飞提供长期、稳定、成本较低的信贷资金支持。”一带一路”银行是综合性经营机构，兼具政策性和商业性，定位、针对性与作用均超越而亚投行、金砖银行和丝路基金，业务也更广。

美国现在也考虑加入亚洲基础设施投资银行。中美在基础设施方面的合作，除了相互之间的投资之外，还可以围绕“一带一路”建设、欧洲和美洲的基础设施复兴等进行，也可以考虑联合建立以投资美国本土为主的中美基础设施投资基金。中美共同组建“一带一路”银行或全球基础设施投资基金，是中美合作搞全球基建，打造新型大国关系的历史性机遇。

作者：王义桅，察哈尔学会“一带一路”研究中心主任、高级研究员，中国人民大学国际关系学院教授、博士生导师

文章来源：中国网，2017年12月24日