【编者按】2017年1月16日，亚洲基础设施投资银行（亚投行）迎来了自己的一周年生日。从2015年由中国牵头倡议筹办，至2016年1月，到今年年初营业满一周年。3月23日，亚投行宣布批准13个新意向成员加入亚投行，成员数量超过了亚洲开发银行（亚开行），也超过了欧洲复兴开发银行（欧开行），仅次于世界银行（世行）。

亚投行一直被国际各界投向了众多的关注，而其中也不免有一些“质疑”的声音。在亚投行成立一年多之后，我们一同关注这一年多来亚投行所走过的足迹。

丰厚“闪亮”的成绩单

根据相关官方资料和公开报道，开业一年多来，亚投行发放的贷款总额已达17.3亿美元、支持了至少9个项目，项目基本集中在亚洲，大多为能源交通基建。据不完全统计，亚投行2016年发放的主要几笔贷款有：

2016年6月，亚投行董事会批准了该行首批4个项目总计5.09亿美元的贷款，涉及孟加拉国、印度尼西亚、巴基斯坦和塔吉克斯坦的能源、交通和城市发展等领域。

2016年9月29日，亚投行第二批贷款总额3.2亿美元的2个项目获董事会批准：巴基斯坦水电站扩建工程，贷款额3亿美元，系与世界银行联合融资；缅甸225兆瓦联合循环燃气轮机发电厂项目，贷款额0.2亿美元，系与其他多边开发银行和商业银行联合融资。

2016年12月9日，亚投行宣布同意向阿曼提供两笔贷款，总额3.01亿美元。此系亚投行首次为港口及铁路领域项目提供贷款。

2016年12月21日，亚投行批准为该行创始成员国阿塞拜疆的跨安纳托利亚天然气管道项目提供6亿美元的贷款。

可以说，亚投行作为一个成立仅仅一年多的国际经济合作组织，在所取得的实质性推进成果方面，既丰厚而又突出了自身的亮点。而关于亚投行的业务亮点，察哈尔学会研究员、华侨大学海上丝绸之路研究院研究员黄日涵在接受本报记者的采访中，是这样总结的——“亚投行的全称是“亚洲基础设施投资银行”，它成立的最重要和最主要的目的，是服务于亚洲区域内，包括东南亚、南亚、中亚等广大的亚洲国家的基础设施投资与建设”。

而关于未来的亚投行的业务发展规模预期，亚投行行长金立群此前曾表示，亚投行计划逐步加大运作规模，预计今后的5至6年时间内，每年贷款额可以达到100亿至150亿美元。

质量重于数量， 贷款风险管控成为新的关注

亚投行行长金立群此前公开表示，亚投行的业务并不是一味追求数量，更看重的是质量。他打了一个比方，“虽然说2017年我们的目标是做到25亿，但我和团队成员讲，做不到没关系的，一定要保证是好的项目。”同时，金立群也提出，除了单一的贷款模式，还将开拓股权投资、担保等合作模式，创新符合当地的金融工具。由于基础设施建设的投资回收期较长，工期延迟等也十分常见，投资面临许多不确定性。人大重阳金融研究院与《财经》杂志联合发布的《中巴经济走廊实地调研报告》分析了一个案例：卡西姆燃煤发电项目是中巴经济走廊能源合作的旗舰项目，在投资建设中，由于巴基斯坦国内征地工作受阻，开工时间一度拖延，进展迟缓。中方担忧电站所发的电可能无法按时接入巴国家电网。

因此，黄日涵此次在接受采访时，特别提到了关于亚投行现有业务所显示出来的风险管控问题，他说道：“亚投行面向以亚洲国家为主的广大发展中国家开展关于基础设施的投资和建设的贷款业务，是亚投行本身使命所赋予的服务前提，也是广大发展中国家如今在基础设施建设方面存在巨大需求的实际情况。所以投资风险问题，特别是贷款风险管控问题就必须值得我们重视起来。亚投行应该加强事先的风险的预判。以及事中的风险监控以及事后的风险应对。”而接受采访的另一位国际问题学者，丝路智谷研究院院长梁海明则从自己的观察角度，展示了自己对于亚投行开展风险管控工作方面的信心。“据我所知，亚投行的每一笔投资或贷款都执行了非常严格的投资标准和风控体系，亚投行的标准不比之前已存在世界银行、亚洲开发银行、欧洲复兴银行等任何一家之前已经成立的类似国际组织所执行的标准宽松，并且亚投行也已经与世界多家著名的养老基金及社保基金展开了基础和合作，用以巩固自身资金的抗风险能力”。

而亚投行的本身业务开展实际，似乎也佐证了梁海明的观察，据相关资料显示，亚投行的贷款项目须满足三大“硬标准”，即财务可持续性、环境友好、被当地社会所接受。亚投行副行长兼首席投资官潘笛安2016年8月在接受媒体采访时强调，亚投行在项目投资的流程上作出简化，并非在项目审核的标准上放松，仍是国际化标准。

助力“一带一路”  成员越来越多

“一带一路”国家战略自2013年提出，2014年成为国家三大战略之一，2015年完成顶层规划设计，2016年以来，“一带一路”已经进入全面落实阶段。

“一带一路”战略提出以来，中国在国内外层面取得了一系列重要的政策进展。国内方面，“一带一路”顶级战略规划已经出台，中央和部委层面各项具体推进措施不断出台，大部分“一带一路”省市已经出台“一带一路”专项政策，国务院、发改委等13个部门、商务部、香港特区政府均已设立“一带一路”专门机构。

而在经济金融领域，“一带一路”战略所影响下一个突出成果就是亚投行的倡议与成立。亚洲基础设施建设投资银行是首个由中国倡议设立的多边金融机构。2015年2月召开的中央财经领导小组第九次会议就已明确亚洲基础设施投资银行的主要任务，是为亚洲基础设施和“一带一路”建设提供资金支持。亚投行的创立，极大地鼓舞了“一带一路”的全球效应，增强了人们对“一带一路”建设的信心。金立群表示，“一带一路”沿线共有65个国家，而亚投行则拥有57个创始成员国，这65个沿线国家与57个创始成员国在地理位置上有很大程度的重叠。亚投行并非单纯为了“一带一路”而设，但与“一带一路”在某些程度上也有着密切的联系。

而关于亚投行与“一带一路”国家战略之间互相影响互相支持的关系，被采访的两位学者均给出了自己的认识，梁海明认为：“亚投行的机构定位和‘一带一路’战略的定位是互有侧重的，亚投行的长期目标是努力打造自己成为二十一世纪新型多边的开发银行，一方面既可以推动现有国际经济治理体系的改革，又可以寻求与世界银行、亚开行和欧洲复兴银行的深度的合作。而‘一带一路’战略的定位，则主要是通过政策、资金、贸易往来的互联互通。以此来促使相关地区和中国形成一个松散的，但要比欧盟高效的一个经济的共同体。以此合作共赢共同发展。因此亚投行和一带路啊他定位是互有侧重的”。黄日涵也表达了类似而又有自身解读的观点，他说道：“在‘一带一路’的国家战略中，基础设施相通是五通中的很关键的一个环节，所以亚投行成立后具备了两方面的功能。第一个，它是资金融通的一个重要抓手。中国在资金融通之后呢，同时又可以更好地服务于亚洲基础设施建设，促进基础设施相连相通。所以二者之间是这样一种关系，就是‘一带一路’是个整体的指导纲领，而亚投行是为了实施‘一带一路’倡议的一个具体的机构。”

而随着“一带一路”倡议在国际上的更多国家获得了越来越多的认同及参与，亚投行的受欢迎热度也是与日俱增。

亚投行现有57个创始成员国，其中亚洲域内国家占比达到75%。据获悉，目前亚投行已经收到书面申请加入材料的国家有20多个，预计2017年成员国将接近90个。其中最引人注目的是，加拿大成为首个申请加入亚投行的北美国家，金立群称这是对亚投行的“信任投票”。

据了解，新成员的加入请求将提交给亚投行管理层，并由管理层根据董事会批准的新成员加入程序来办理。新成员加入后，中国和其他创始成员的股份和投票权比例会有调整。

在七国集团中，只剩美国和日本选择不加入亚投行。特朗普当选之后，美国是否会加入亚投行一度引发各方猜测。金立群此前在接受媒体采访时称，“不能排除美国新政府支持亚投行或暗示有意加入该银行的可能性”。他同时表示，在下一批成员加入之后，留给新成员的份额将不多了。

而国家外交部发言人耿爽在2016年11月份外交部例行记者会上表示，作为世界第一大经济体的美国加入亚投行应该是件好事，中方从一开始也是这个态度。对於中方来讲，亚投行成立旨在推动亚洲地区的基础设施建设，满足相关的投资需求，促进地区经济发展，增进地区人民福祉。

他称，在接纳新成员方面，亚投行有相应的议事规则和程序，中方不能代表亚投行或亚投行其他成员国表态。

作者：邓艳任，察哈尔学会·国际关系群群友

（图片来源于网络。本文只代表作者个人观点，不代表察哈尔学会立场。）

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