摘要

特朗普的选项无非“压、打、谈”三种。展望今年东北亚安全形势，最好的情况是，金正恩在上半年静默观察，美朝、韩朝关系出现缓和。比较差的情况则是，朝美关系“走回老路”。但不论如何，情况应该不会比2016年更坏。

新年刚过，被戏称为“推特治国”的美国当选总统特朗普又凭借两条推文抢占了世界媒体头条。这次他抱怨的对象是朝鲜和中国。这些言论预示着特朗普何种对朝政策走向？又会给2017年的东北亚安全局势带来什么？

特朗普“推特治国”？

特朗普欲改变“战略忍耐”

特朗普的推文直指朝鲜领导人金正恩的新年致辞。在第一则推文中，特朗普写道：“朝鲜说，他们可以打到美国本土的洲际弹道导弹试射已经进入收尾阶段。这绝对不会发生。”接着，特朗普又把矛头转向中国，在第二则推文中嘲讽道：“中国通过完全一边倒的贸易从美国赚取大量资金和财富，却在朝鲜问题上不帮忙，真好!”

这不是特朗普首次就朝鲜事务发表立场。去年1月，他曾在爱荷华州演讲期间拿金正恩的铁腕手段说事，称“金正恩不玩游戏。我们也不能和他玩，因为他真的有那些导弹，他真的有那些核弹。”在另一场合中，特朗普还把金正恩称作“坏家伙”，但同时也表示愿意和这位朝鲜领导人边吃汉堡边谈。

上海社科院国际问题研究所常务副所长、察哈尔学会高级研究员刘鸣表示，特朗普的诸多言论传达出两个含义：第一，他对奥巴马8年的“战略忍耐”感到不满，认为该政策放纵了朝鲜，未来需要对朝鲜核能力的发展采取措施。在这点上谈判对话的大门是打开的。第二，如果与朝鲜谈不成，美国也不该任由平壤在洲际弹道导弹研发上做大。因为一旦它实现导弹重返大气层、步入实战部署，至少会对美国夏威夷构成威胁。因此要想办法终止平壤对华盛顿核威胁的能力。这也是为何特朗普与奥巴马交接时，把朝鲜问题列为亟待处理的主要安全议题的原因。

俄新社指出，在朝鲜问题上，美国一直指控俄罗斯和中国“庇护朝鲜”。实际上，正是中俄两国共同努力才防止了朝鲜半岛局势进一步恶化。报道称，美国在韩国大量部署武器，并计划部署“萨德”系统，这些对中俄安全构成威胁。即使在这种情况下，中俄仍支持了安理会制裁朝鲜决议。而美国反而指责中国未能在朝鲜问题上帮忙，这样的言论令人无法理解。

特朗普（左）与金正恩（右）

金正恩或将静观其变

特朗普又将怎样与金正恩打交道？

美国有线电视新闻网（CNN）认为，特朗普的选项无非“压、打、谈”三种：一是逼迫中国对朝施压，利用台湾问题、南海问题、对华发动贸易战等杠杆撬动中国对朝强硬的决心，迫使中国遵守甚至加码对朝制裁。二是通过秀军事肌肉的手段威慑、打击朝鲜。三是通过官方等各种渠道与朝鲜进行和谈。

刘鸣认为，第一个选项，即通过捆绑、挂钩其他问题来对华施压的做法，是特朗普政府会打的一张牌。特朗普可能受到了身边智囊团队的灌输，因为这一战术策略在冷战时期也曾使用过。然而，朝鲜问题并不是一国能解决的问题，中国既不会为了满足美国不合理的要求而放弃与朝鲜的民生合作，也不会完全放纵朝鲜。事实上，中国在联合国对朝第四、第五次制裁期间，已经收紧了对朝的“紧箍”。最新的安理会决议更是限制从朝鲜进口煤炭，每年减少60%。

美国媒体则认为，特朗普的策略更像是用气场吓住中国，而不是双方一起在朝核问题上寻找最好的合作方式。中国最初可能会对特朗普隐忍，但特朗普的挑战不会让中国屈服，只会带来相反效果。美国智库战略与国际问题中心学者葛莱仪指出，拿台湾作为与中国在朝核问题上的谈判筹码，不是一个好主意。美国不应该把一个议题与另一个议题作交换。

至于第二个选项，英国广播公司（BBC）认为，特朗普的军事选项有限。鉴于“掩体炸弹”和特种部队行动都无法破坏朝鲜的核计划，最可能的对策是用具有破坏性的病毒感染对方计算机，或是暗杀重要科学家，但出于各种原因，这些都难以办到。

第三个选项，即美国和朝鲜对话是否有可能？

朝鲜方面，虽然韩国《中央日报》预测朝鲜今年上半年会进行第6次核试验或导弹发射，节点可能在金正恩生日的1月8日、特朗普政府上台的1月20日、金正日诞辰75周年的2月16日和金日成诞辰105周年等重要日子，但刘鸣认为这是韩国国内政局不稳、通过“朝鲜威胁论”转移注意力的宣传，他判断金正恩在上半年可能静观其变——不仅出于希望特朗普任内转圜朝美关系、不在其上台伊始增设“路障”的考虑，也是为避免刺激韩国。朝鲜寄希望于韩国共同民主党前党首文在寅主政，让朝韩关系回到金大中、卢武铉时期。而任何“挑衅”之举都会被韩国保守党势力利用，不利于共同民主党的选情。如果朝鲜真能放低姿态，那有利于为对话创造氛围。

而一些迹象也表明朝鲜对特朗普的积极态度。去年6月，朝鲜官方媒体评价特朗普是个有智慧的政治家，是美国选民的正确选择。去年11月中旬，为打探特朗普政府的对朝政策，朝鲜外务省美国局副局长崔善熙和美国专家在日内瓦举行特朗普当选后的首次非正式接触。

金正恩（左）与特朗普（右）

美国方面，即便特朗普愿意与平壤改善关系，但美朝对话也不全由他一个人说了算。共和党反对特朗普贸然与金正恩对话，美国国内也要求特朗普正视朝鲜发动网络袭击、进行核试、发射卫星等“非法”行为的威胁，甚至建议追加针对第三方的“次级制裁”。此外，美国与东北亚盟国的关系也可能为美朝关系发展带来变数。刘鸣认为，如果今年日本在国内部署“萨德”，对朝鲜的刺激将有限，但如果美国在韩国部署战略核武器，则会激起朝鲜强烈反弹。当然由于美国战略延伸性威慑完全能覆盖到朝鲜，因此近距离部署战略核武器的意义并不是很大。

总而言之，展望今年东北亚安全形势，最好的情况是，金正恩在上半年静默观察，直至韩国的政局出现了有利于朝鲜的期待，随之出现缓和态势，如重开开城工业园区等，而朝美也实现工作层面接触。比较差的情况则是，春夏季的美韩军演刺激朝鲜，特朗普团队也未释放出改善对朝关系的善意，甚至出现触怒朝鲜的冒犯性言行，而朝鲜则不可避免地继续核试、导弹试验，以检验自己所谓的技术突破，这样一来朝美关系将“走回老路”。但不论如何，刘鸣认为情况应该不会比2016年更坏。

来源：上观新闻

记者：张全

（图片来源于网络）