作者：金相淳，察哈尔学会研究员、韩国东亚和平研究院院长

韩中从1992年8月22日建交以来，在“底政治领域”即经济、社会、文化方面建立了全球外交历史上的典型成功案例。但在“高政治领域”即政治、外交、安全领域方面还是需要进一步发展。其中，韩中在安全方面的合作存在一种“未来的希望”或是一种“梦想”。

韩中关系在经济问题、社会和文化交流方面存在各种各样的共同利益和合作空间，在政治和外交方面也有可以合作的地方。但在安全领域方面，两国实在是摆脱不了从两国关系“外部因素”所产生的逆向影响，如朝鲜因素或美国因素所产生的一些困境，即朝核问题、萨德问题等。

三点“循环性不足”产生“韩中安全困境”

笔者认为，这种韩中安全困境原因主要在于三点“循环性不足”：“沟通不足”、“理解不足”、“互信不成”。韩中两国在高政治领域也存在三种“共识”，即“半岛无核化”、“和平发展”以及“反对半岛武力统一”。因此，韩中两国还是需要忍耐并进行安全对话，从两国外部因素被被动局面中主动转换并恢复平衡。

两国在安全领域的具体合作方面可以如下进行。首先，以增加各种“安全对话”的平台，加强两国“沟通机制”：其次，以加强沟通机制，加深对对方的“理解水平”；最后，以加深对对方的理解，提高两国对安全方面的“战略互信”，将试图建立“东北亚和平机制”的基础。总结而言，韩中两国需要加强沟通，加深对对方的理解程度，努力试图建立战略互信。在这过程中，需要两国共同注目在各种不同的各国安全困境、政治外交战略以及国家利益等问题，再进一步探讨如何结合而打造共同利益和合作结点。

为了加强两国沟通机制和加深对对方的理解水平，主要方法还是积极利用各种“公共外交”交流的平台。其中，笔者的建议是建立“韩中高校教育公共外交互动”平台。在高校教育方面，两国已经长期进行了各种“学术性”教育互动，如两国著名大学之间进行了本科生和硕士研究生为主的“双学位”交流，教授等研究者为主的“访问学者”、“博士后学位”以及研究项目的共同研究等的交流。但这是以“学术性”交流领域为主，并没有包含“民间”部门，尤其对对方决策部门能够发挥影响力的“民间领导阶层”之间的互动。

需要建立“韩中高校教育公共外交互动平台”

如何建立“韩中高校教育公共外交互动”平台呢？笔者注目的是利用韩中两国著名大学里现存的很多“继续教育学院”。

高校对传统的学生们进行教育也是重要的作用。但随着全球知识市场越来越复杂化、信息化、国际化、跨领域化的发展趋势中，除了传统教育市场的发展以外，各国的高校不仅应该重视针对社会教育的重要性，还需要更重视创造新的教育市场。

韩中两国已经出现了新的教育市场和教育平台。目前两国“继续教育学院”的培训对象都是针对两国各部门的中等级以上的政府单位干部、各种企业的理事（董事）级以上的高层经营者、社会领导级的著名人士等，他们都是各国主流领导阶层。但这种教育范围只不过是以国内为主，并没有进行国际交流。

笔者认为，韩中两国高校教育在社会教育方面需要国际化、跨国化、跨领域化的新思维。因此，笔者主张，在这种国际教育市场的新需求过程中，利用现存的两国高校继续教育机制，针对对方国的社会主流领导级人士教育过程，进行两国高校合作的“公共外交教育”和“培训互动”。这种国际合作会加强对对方国的理解、加深相互沟通、帮助建立两国战略互信。韩中两国利用现存的高校继续教育机制推动国际教育公共外交的互动会为打造韩中和平发展之路发挥重要作用。

（本文根据作者在察哈尔学会2016年公共外交年会上的讲话整理，仅代表作者个人观点，不代表察哈尔学会立场。）