【讲座主题】中国在南亚的利益与政策
【主办单位】察哈尔学会（公共外交群）
【主讲嘉宾】龙兴春（察哈尔学会研究员，西华师范大学副教授、印度研究中心主任）
【讲座时间】2016年10月20日20:00-21:30
【实录整理】生阳阳、陈爽（西华师范大学国际政治专业硕士研究生）
南亚（不含阿富汗）各国地图
晚上好，察哈尔学会·公共外交群的各位朋友！今天我们的主题是“中国在南亚的利益和政策”。
在南亚,以前通常是7个国家，有印度、巴基斯坦、孟加拉国、尼泊尔、斯里兰卡、不丹和马尔代夫。但是阿富汗是归属南亚还是中亚这个比较有争议。从地理上看，阿富汗既可以属于南亚，也可以属于中亚或西亚，甚至我们说东亚都可以。但是，阿富汗在历史和文化方面更接近南亚，在2005年阿富汗加入了南亚区域合作联盟，所以我们现在一般来讲是把它归到南亚范围之内的。阿富汗由于它特殊的地理位置，它处于这个亚洲的中心的交汇位置，因此它的战略地位比较重要。当然，也是阿富汗悲剧的重要根源之一。
我们先来谈一下南亚的问题。也就是南亚国际关系当中的基本矛盾。南亚我们现在讲8个国家，如果把阿富汗算在内的话。如果把阿富汗排除在外，其余7个国家当中，印度领土面积最大、人口最多，除印度以外的其他6个国家互不接壤的，围绕在印度的周边，这是南亚特殊的地缘位置的情境。
南亚国际关系的基本矛盾，大家都比较清楚首先是印度和巴基斯坦的矛盾。印巴矛盾的来源是印巴分治。在历史上印度次大陆从来没有形成一个独立的统一的国家，不断的分分合合。印度的历史分裂的时间比统一的时间多。那么在英国殖民统治进来以后，才把英属印度统一起来了，今天的印度、巴基斯坦和孟加拉都在其中。印巴分治造成了印度和巴基斯坦的分离，也带出了克什米尔问题。很多人认为，印巴的克什米尔的争端是领土争端的问题。事实上，领土争端的背后还有深刻的难以调和的矛盾，不只是领土争端。根据印巴分治的“蒙巴顿方案”，印度当时穆斯林占多数的地方、土邦或者叫王国归属巴基斯坦；印度教徒占多数的地方加入印度。克什米尔是穆斯林占多数，占80%以上，按方案应该是归属巴基斯坦，但是由于克什米尔当时的王公是印度教徒。他不愿意加入巴基斯坦，他先自行宣布加入印度。
我们回顾一下，印度和巴基斯坦为什么会分治，印度独立运动过程中，国大党是主要的领导力量，他们主要是印度教徒为主。因为南亚次大陆是一个宗教很多元的地区。他们为了动员民众，利用宗教为重要工具，宣扬印度教的主张——印度人的国家、印度教徒的国家。提出了一个国家、一个宗教、一个民族的理论。这是国大党这边的一个民族理论。那么主张提出以后，对于团结占国民绝大多数的印度教徒起来独立肯定是有帮助的。由于印度教徒片面强调印度的认同和印度教的特性，但也引起了印度穆斯林的担忧，他们在后来成为巴基斯坦领袖真纳的领导下成立了穆斯林联盟。他们提出了和国大党相反的主张。国大党的一个民族理论就是说一个民族，一个宗教，一个国家。穆斯林联盟提出了两个民族理论，认为穆斯林和印度教徒是两个民族，不是一个民族。因此为了维护穆斯林的利益，他们要建立一个穆斯林的国家，所以这两条道路造成了印度和巴基斯坦的分治。如果按照印度的一个民族理论，巴基斯坦的存在就是没有必要的，也是不合法的。因为所有印度人都是一个民族，只是信仰了不同的宗教，因此应该在一个国家之内。那么按照穆斯林联盟的两个民族的理论，就意味着，不仅巴基斯坦要成为一个独立的国家，印度国内还有很多是穆斯林（，印度现在有世界第三穆斯林的人口）。因此，意味着印度，除了克什米尔以外，现在穆斯林占多数的地方它还可以分裂，还可以从印度分裂出来，这是印度绝对不能接受的。所以印度的一个民族理论和巴基斯坦的两个民族理论导致了印巴分治。
克什米尔问题就是印巴分治遗留的矛盾，它表面是领土争端，背后是印度和巴基斯坦立国理念的根本对立。因为按照印度的一个民族理论，巴基斯坦就没有存在的必要；按照巴基斯坦两个民族理论，印度就还可以继续分裂。
所以我们短期很难看到印巴克什米尔问题解决的可能性。这也是一直到现在，在印控克什米尔的穆斯林不断的进行武装的斗争，想从印度分离出去，要么独立建立一个克什米尔的国家，要么和巴基斯坦统一。那么印度把这些做武装斗争的人员定义为恐怖分子，进行反恐战争。这也是为什么在这次金砖国家峰会上印度总理莫迪指控巴基斯坦是一个支持恐怖主义的国家。
毫无疑问，印控克什米尔地区的穆斯林武装斗争是得到了巴基斯坦的支持，在9.11事件之后，巴基斯坦政府基本原则上不再支持了。但巴基斯坦的民间组织，包括从阿富汗撤下来的武装组织，他们还是支持印控克什米尔地区的穆斯林进行反印度的武装斗争。这也是印巴矛盾这些年在反恐问题上的根本分歧，中国的立场基本是不持立场。印度称他们是“恐怖分子”，巴基斯坦称他们是“解放战士”或者“自由战士”，中国用一个中性名称他们为“武装分子”。
印度总理莫迪（左）与巴基斯坦总理谢里夫（右）交谈
然后是印度和孟加拉的问题。孟加拉国是1971年在印度的支持下从巴基斯坦分离出来的。因为按照印巴分治，孟加拉国是穆斯林占90%以上的地区，所以它加入了当时的巴基斯坦。但它们被印度隔在的两边。所以孟加拉国在当时被称为东巴基斯坦。孟加拉为什么从巴基斯坦独立出来呢？首先是隔的太远，治理非常不方便。还有一个重要的原因是，巴基斯坦当时的重心是在西部，就是现在的巴基斯坦。他们制定了一些错误的政策，比如说巴基斯坦中央政府把乌尔都语规定为唯一的国方语言，国家的建设也主要放西部。那么孟加拉肯定就不愿意了，因为孟加拉也是人口很多的地区，母语是孟加拉语。孟加拉的独立运动，当然可以分裂，肢解巴基斯坦，对印度是有利的，所以印度给孟加拉的独立运动强烈地支持。到1971年印度甚至出兵，直接开到孟加拉，跟驻扎在孟加拉的巴基斯坦军队作战，最终打败了巴基斯坦军队，让孟加拉获得了独立。所以印度和孟加拉国之间没有根本性的太大矛盾。他们之间主要的矛盾，一是去年解决了的，就是“飞地”。他们在边界划分的时候，在印度国内有一地区是孟加拉的领土，在孟加拉国内有一地区是印度的领土，这非常不方便，包括人员往来都非常不方便。另外一个就是水资源划分的争议，多次达成协议，虽有反复，但问题不大。
印度跟尼泊尔和不丹的关系。尼泊尔和不丹面对印度都是同一个问题，就是所谓的“锡金化”。我们这次讲到南亚国家当中，没有提到锡金，事实上锡金以前也是一个南亚国家，在1975年的时候被印度吞并了。吞并的方式是通过开始签订保护协定，印度要保护锡金。到后来锡金的军队，警察，包括很多官员都是印度人担任，根据印度和锡金的协定，很多印度人移民到锡金，印度要求锡金必须给这些移民国民待遇，所以很多的印度人变成了锡金人。那么很多印度人变成锡金人以后，他们取得公民权以后就不断争取他们的权利，甚至进行所谓的革命，然后进行组建他们的政党，提出了要加入印度，跟印度合并的主张，要进行了全民公决。因为印度人进去了，再加上印度政府的高压，最后锡金的全民公决通过了一个决议就是锡金加入印度，赶走了当时的锡金国王。通过这种方式把锡金变成了现在的锡金邦。同样的在喜马拉雅的小国不丹和尼泊尔也非常担心印度故伎重演把不丹和尼泊尔也纳为印度的一部分。
大家知道，这两年印度和尼泊尔的关系紧张。尼泊尔在制宪的时候，就存在一个马迪西人问题，就是在尼泊尔南部的一个民族，叫马迪西人，马迪西人实际是印度裔的尼泊尔人。因为印度和尼泊尔的边境管控非常弱，很多印度人进入尼泊尔变成尼泊尔人。他们要求在马迪西人聚居的地方单独建立省份。尼因为建省以后就成了马迪西人、印度人的一个省，然后会提出进一步主张甚至要从尼泊尔独立最后可能又会加入印度，所以是尼泊尔绝对不能同意的。因此印度就对尼泊尔进行了制裁，造成了近几年印尼关系紧张的局面。
斯里兰卡地图
然后就是斯里兰卡的问题。斯里兰卡是印度南部，印度洋上的一个小岛国。那么大家知道比较著名的就是泰米尔问题。斯里兰卡北部贾夫纳地区，斯里兰卡人口20%左右是泰米尔人。泰米尔人其实是分成两个部分，一个部分是上千年以前，1000多2000年以前就一直居住在斯里兰卡北部的早期的泰米尔人，以及他们的后裔。还有一部分泰米尔人是英国殖民统治以后，他们缺乏种橡胶的劳工，就从印度南部引入的泰米尔人。斯里兰卡独立以后，他们只承认以前的泰米尔人的斯里兰卡公民地位，后来的从印度引入的这些新的泰米尔人斯里兰卡就不承认他的公民地位。斯里兰卡在民族政策上犯了很大的错误，把他们主体民族僧伽罗人的语言定为唯一的官方语言，不承认泰米尔语的官方地位，以及其他歧视性的政策。让北部的泰米尔人，产生了分离倾向，他们要争取平等，最后决定从斯里兰卡独立，建立一个泰米尔人的国家。他们的行动得到了印度南部泰米人的支持，造成了长达30多年的内战，给斯里兰卡造成了重大损失。这给印度和斯里兰卡的关系造成了很大的破坏，这个大家都知道的。
由于印度在南亚地区独大的地位。它的领土，人口，经济总量各方面加起来，都要接近占到南亚的75%到80%的分量。所以它就有成为南亚地区霸主，主导国的自然而然的抱负。于是就利用他们的矛盾，来控制南亚小国。但是也给印度自身也带来一些麻烦。比如他们支持斯里兰卡北部的泰米尔人，建立一个泰米尔国家。独立运动发展到一定阶段以后，诉求不仅是要建立一个泰米尔国家而且要包括印度南部，一个大泰米尔国家。那么这对印度南部的领土就造成分裂的可能。所以，南亚地区的国际关系的矛盾主要是印度和南亚小国的矛盾。南亚小国之间就没什么矛盾。相反，因为他们和印度的矛盾，相互之间的关系就特别好，这也是印度在南亚国际关系中坚持双边主义，反对多边主义的原因。
阿巴边界问题与“普什图尼斯坦”
我们以前就只是知道南亚小国间的关系不错。这次我上半年到斯里兰卡考察以后才发现，斯里兰卡和巴基斯坦的关系真是特别友好。在斯里兰卡镇压猛虎组织过程中，除了中国的帮助，很多的武器，很多的援助，军事顾问，其实还有很大一部分是来自巴基斯坦的。南亚小国之间要说有矛盾的话，因为我们讲阿富汗也可作为南亚的一部分。在阿富汗和巴基斯坦之间是存在领土争端的。当然这是英国殖民统治在当时造成的问题，阿富汗的主体民族是普什图人，但普什图人最多的却是在巴基斯坦。巴基斯坦和阿富汗之间的边界就是所谓的“杜兰线”，由英国殖民当局划定的，到现在为止阿富汗官方都不承认这条线。最近的矛盾就是因为阿富汗的塔利班曾经是在巴基斯坦的一手扶持下建立起来的，控制了阿富汗。塔利班被打到以后还是跟巴基斯坦有千丝万缕的联系。那么塔利班的运动造成的阿富汗现在的政权不稳定，国家的不稳定。所以，阿富汗也指责巴基斯坦支持塔利班和恐怖主义，这是他们之间目前存在的矛盾。
接下来谈一下，中国和南亚国家之间的矛盾。好的方面就不说了，这里主要谈矛盾。那么，中国跟南亚国家之间的矛盾大家可能也很清楚，主要就是中国和印度之间的矛盾。中印矛盾，首先是边界问题，东西两段加上中段，一共有12.5万平方公里左右的领土争端。这是世界上目前最大的陆上的领土争端。另一个就是，西藏问题，印度曾经希望让西藏独立成为中印之间的缓冲区。后来达赖喇嘛叛逃到印度，现在仍还住在印度，在印度建立了流亡政府。
中印之间的第三个矛盾，就是印度认为是个问题，中国不认为是一个问题，就是印度对中巴友好，对于中国对巴基斯坦支持，在经济，政治，军事全方位的支持。印度认为，因为有中国的支持，所以巴基斯坦就有能力有实力跟印度对抗。三大矛盾当中的双方都认可的，当然是边界问题。西藏问题是我们中国认为这是问题。印度觉得不是问题，它觉得支持西藏是很自然的事情；中巴关系，印度认为是问题，中国认为不是问题。
那么中印三大矛盾当中，最根本的是边界问题。西藏问题和中巴关系问题很大程度上是边界问题衍生出的矛盾。因为有了边界问题，那么印度一些人希望说如果西藏独立的话，那边界问题就不存在了。西藏可能会让给印度，印度会承认这个边界。如果边界问题解决了，中印关系正常化了，那中巴友好可能就不会那么友好。所以大家认为最根本的就是边界问题。那边界问题是最难以解决的问题，对于争议地区，中国主张是中国领土；印度说是印度领土，事实上中印边界问题的中国官方立场是“中印边界从未划定”。
在中国的历史上和印度的历史上都是这样子。因为这是在高原地区，又是人烟稀少的地方。中国古代来讲我们没有，包括印度也没有，这种主权国家的概念。没有说国家之间一定要画上一条线，一定要立上一个碑，这块是你的，那块是我的。特别是，中印边界地区都是游牧民族，他们都是流动性的，并没有说要在哪个地方长期住下来的意思，所以中国对中印边界的主张传统习惯线。
由于中国和印度古代都曾长期辉煌过，近代以来都遭受了西方列强的入侵，后来分别获得了独立和解放。因此都有一种很强的屈辱感。因此，两国在领土问题上是高度敏感的，双方政府都很难以做出让步，做出稍稍软化的立场，都会在国内面临很大的压力，都会背上“卖国”的骂名。因此，中印边界问题要解决是非常困难的。两国政府基本上都是维持现状，留给下一代人解决，只要不激化矛盾，不影响国家发展。事实上是很难解决的，特别是在印度方面，哪怕是政府同意了，但是议会也会难以通过，基本是不可能的。除了中印的矛盾以外，中国跟南亚国家当中就只有不丹没有解决边界问题。大家可能对不丹平时关注的比较少，对中国和不丹之间的边界问题，哪怕是我们很多专家学者关注的也是非常少的。中国和不丹之间关系，领土争端，我们一直在进行谈判，其实争议范围并不大。中国和不丹到现在为止也没有建交，原因就在于不丹和印度之间有那个条约，规定不丹的外交国防受印度的指导。事实上，不丹名义上是一个主权独立国家，实际上相当于印度的附属国。近几年，不丹想摆脱印度，特别是他们担心步锡金的后尘，被印度吞并。所以他的独立性在增强。这当然是中国希望看到的，中国也给他一定的支持。但这个力度当然是不够的，我们只是希望解决边界问题或者建交，并没有在不丹问题上投入太大。所以中国和不丹之间的矛盾并不大，但是两国的友好关系还是维持的。
所以中国跟南亚国家之间的主要矛盾就是中印之间的矛盾，和其他小国基本上没有什么矛盾。由于南亚的国际关系的基本格局，以及中国跟南亚国家之间的这种矛盾。特别是和印度的矛盾，决定了中国对南亚的政策以及南亚的利益。
接下来就谈一下中国在南亚的利益。首先一点，我想是政治上的利益，中国要保证，南亚国家，特别是小国的生存和发展。由于印度一家独大，所以南亚小国，不仅是巴基斯坦，其他小国其实也很需要跟区外大国发展关系来平衡印度，避免被印度所吞并，确保他们的主权和领土完整。所以除了巴基斯坦以外，包括尼泊尔和孟加拉，斯里兰卡这些都跟中国保持了非常好的关系，他们在很大程度上也是出于平衡印度需要。
国家主席习近平会见印度总理莫迪（左）
中国在南亚除了确保小国的领土和主权以外还有一个目标就是对印度。除了维持跟中印两国间的友好关系以外，在一个大的层面上来讲，特别是现在，我们不希望印度倒向美国日本一方。特别是美国极力在鼓励拉拢印度，想建立以美国、日本、印度和澳大利亚为成员的一个“亚洲版北约”的意图。如果印度加入进去的话，那对中国的威胁是非常大的。现在美国跟日本澳大利亚，基本上已经形成了这么一种态势，急着拉动印度，印度现在为止基本上还是坚持他的不结盟，没有倒向美国，但是跟美国的关系发展确是非常的密切，这是中国需要关切的。
南亚对中国另一个就是安全方面的利益。大家知道南亚跟中国西部是接壤的。跟中国的西藏，新疆甚至一部分跟云南和四川都是很近的。中国西部的安全面临的两大威胁，大家都知道的，一个是藏独，一个是疆独。藏独问题产生的跟印度的支持是分不开的。现在有10多万藏人住在印度，而且在那边建立了“流亡政府”。在我们国家领导每次到印度访问的时候，那些流亡的藏人都要进行骚扰，甚至发出安全的威胁。除了印度，在尼泊尔也有大量的流亡藏人。至于数量，这个统计上有很大的差异，最多可能有8人，最少估计至少有3、4万人，所以中国跟需要尼泊尔控制这些藏人，让他们不要走向极端和暴力，不要对中国西藏构成威胁。
另外一个就是东突的分裂组织。由于中国新疆跟巴基斯坦和阿富汗接壤，很多人就逃到巴基斯坦和阿富汗，在那边加入当时基地组织的训练营，成为恐怖分子。然后有些人再返回来，在新疆发动恐怖袭击，对中国的安全构成很大的威胁。我们需要通过跟南亚国家关系来维持西部边疆的安全和领土完整。
除了政治和安全的利益以外，当然就是经济上的利益。大家知道现在南亚国家发展非常快，除了印度以外，包括斯里兰卡和巴基斯坦，孟加拉，经济发展都很快。而且南亚人口，如果把南亚加在一块的话，人口其实比中国还要多，我们经常把巴基斯坦，孟加拉都称为南亚小国，其实孟加拉国的人口已经超过1.5亿，巴基斯坦人口达1.8亿，在世界上是排在第5、6名的位置，所以未来也是一个很大的市场。印度洋是中国贸易通向欧洲，非洲重要的交通要道。中国的商品出口，原材料的进口从非洲，从中东过来，都要经过印度洋经过斯里兰卡、巴基斯坦、印度他们的沿岸。所以这个地区对中国的经济是非常重要的。在中国提出了一带一路以后，不管是海上丝绸之路还是路上丝绸之路，南亚都是重要的合作对象。南亚国家特别是像印度的态度，对于一带一路的成功与否，是非常重要的。特别是在印度态度消极的情况之下，我们更要研究印度的策略和态度。如果他支持参与的话可能对一带一路的成功有很大的积极作用，但如果反对或消极对待，那肯定会带来很多负面的影响。
中国－巴基斯坦经济走廊线路简图
我们之前介绍了南亚的基本矛盾以及中国与南亚的矛盾，分析了中国在南亚的政治、经济、安全利益，接下来我们来谈一下中国的南亚政策，如何维护中国的利益。中国首先要维持中印关系的稳定，中国的首要问题是发展，需要一个稳定的周边环境。领土问题虽然很重要，但不是我们最紧急的问题，在领土问题没有解决之前，我们要集中精力发展国家，必须维持中印边界地区的稳定。印度也面临着同样的情况。基于所处的形势与处境，两国达成共识：维持边界地区的和平与稳定，不让他影响到两国发展的大局。在稳定的前提下，中国积极发展两国之间的合作，特别是在经济领域，中国在印度投资增长迅速，中国已经成为了印度最大的贸易伙伴。达到六百亿美元左右贸易额，中国是有四百多亿美元的顺差。贸易虽然呈现不平衡的问题，但中印两国贸易额旳增长体现了两国的共同利益。
近些年来，中国对印度的重视在上升，其实以前中国是相对忽视印度的，基本注意力都放在美国身上。十八大以后，中国的外交战略进行了调整，周边是首要、大国是关键、发展中国家是基础。在这样一个三大外交布局中可以发现一个有趣的现象，印度既是周边国家又是大国还是发展中国家关系，所以中国对印度的重视是在提升的。最明显的是李克强总理在担任总理后首访就选择了印度，习主席在2014年9月也访问了印度，莫迪也在去年5月做了回访。中印关系的重要性，除了双边关系就是中印两国国情具有相似性，两国在国际和全球问题上进行了非常多的合作。特别是从国际格局来看，中印两国都主张未来的国际格局多极化。正是因为多极化，中国和印度才有一席之地。如果是美国组成的单极格局，中国和印度都没有发言权。还有全球问题上，如在全球气候问题上，中国和印度的立场是高度相似的，都主张承担“共同但有区别的责任”，与美国、欧盟等发达国家主张是差异较大。
中印之间还有几个合作机制，其中一个就是中印俄三国战略对话。这个战略对话是美国的单边主义发生下的，美国小布什上台后推行单边主义，中国、印度、俄罗斯表示反对，所以建立了这个对话合作机制。还有一个就是大家知道的最近的金砖国家峰会，这个机制反应了中国印度为首的新兴国家团结起来，跟传统发达国家就国际政治经济秩序问题讨价还价。
在前面我们谈到中印矛盾的时候，提到要避免印度倒向美国，特别是在亚洲，美国和日本分别在中国的东边和西边，特别是日本有日印接近，从东西两边来牵制中国这样一个意图。由于中国和日本美国的关系非常难以调和，印度的关系我们相对好做工作一点。不结盟符合印度的利益，再加上中印矛盾还没那么大，所以中国通过稳定和印度的关系可以避免印度跟日本美国结盟形成对中国不利的局面。
2015年4月20日，习近平主席访问“巴铁”，巴总统（左）、总理（右）同到机场接机。
中国对南亚第二个政策就是对巴基斯坦，中巴之间的友谊我们说比山高、比海深、比蜜甜、比钢坚，那么这个全天候友谊是怎么来的？除了中巴之间的友好合作关系外，还有印度人特别在意的一点就是因为印度的存在。因为印巴的矛盾很难解决，可以说他们是全天候矛盾，中国与印度之间的这个领土争端基本也是很难解决的全天候矛盾。所以，中巴和印度的矛盾能促成中巴友好关系。有人讲中巴全天候友谊为什么会存在是因为各自有印度这个全天候的对手，虽然不完全是这样，但其实还是有一定道理的。中巴各自和印度的矛盾是中印走近的最直接的首要原因。当然，中巴双方之间也有很多理由可以让中巴可以走近，中巴两国互为邻居，其次，巴基斯坦作为一个新的独立国家必须保证生存，国家建构与国家的认同都是一个过程，巴基斯坦的脆弱性表明加强同美国、中国等国的关系是十分必要的。后来中美关系的正常化也是通过巴基斯坦的管道，基辛格先是到了巴基斯坦，然后再从巴基斯坦偷偷的跑来中国，跟周恩来总理进行秘密的谈判。那巴基斯坦对中国的另外一个作用就是有利于发展中国和伊斯兰国家之间的关系。
90年代初，中国与沙特、阿联酋、卡塔尔等国建立外交关系，都曾通过巴基斯坦在其中做工作。中国新疆问题出现后，在伊斯兰世界不少国家对中国进行批评与攻击，但有巴基斯坦做工作，中国面临的压力就小很多。中巴在双边是有着很好的合作。中国对印巴之间的矛盾原则上保持中立，但在具体问题上，中国会尽力维护巴基斯坦的正当利益，尤其是巴基斯坦面临打压的时候，我们常常为巴基斯坦撑腰、为他说话。最近一个例子就是“虔诚军”的一个首领，印度指责是恐怖分子，要把他列入到联合国恐怖分子名单上去，但因为巴基斯坦没有认可，所以中国在联合国否决了印度这个提议，这让印度对中国产生了非常大的意见。加上印度欲加入核供应国集团由于中国的反对没有成功，这是上半年印度国内一度掀起反华浪潮的主要原因。
对于印巴之间的矛盾，中国主张他们以和平的方式解决，反对战争、反对动用武力。因为一旦打起来的话，巴基斯坦肯定不是印度的对手，但巴基斯坦拥有核武器之后，印度就不敢冒然发动战争了，包括最近这次，如果巴基斯坦没有核武器，估计战争又打起来了。印度有了核武器之后宣布不首先使用核武器，但巴基斯坦绝不承诺不首先使用核武器，根据巴基斯坦的核学说就是要首先使用核武器，这当然是针对印度的，因为他知道常规武器是打不过印度的。对于巴基斯坦的核武器是怎么做出来的问题，印度和美国都认为是中国进行了援助，当然中国和巴基斯坦都没有承认，但印度坚信没有中国的帮助，巴基斯坦是绝对不可能制造出原子弹的。这也是印度为什么把中巴友好关系作为印度和中国的根本的主要矛盾之一的重要原因。
除了印度与巴基斯坦以外，中国与其他南亚国家发展的是正常的国家间关系，但由于印度在南亚的主导地位与霸权地位，所以其他南亚小国都希望中国在一定程度上进介入南亚，但还想在中国与印度之间保持中立，这刚好也是中国的立场。中国并不谋求尼泊尔、斯里兰卡、孟加拉等国倒向中国，中国的目标也是让他在中印之间保持中立就可以了。但印度并不这么想，印度要求这些国家必须服从印度，在中印之间保持中立就不符合印度利益。印度在南亚推行的霸权外交使得斯里兰卡、尼泊尔等产生了一种印度恐惧症。在与中国发展友好关系时他们特别顾及印度的感受。另一个很大的原因是因为印度对他们用力更大，投入更多，很多国家的学生在印度读书，相比较之下，中国对南亚小国的投入与重视程度还不够。多数国家认为，一旦他们与印度产生严重的矛盾和冲突，来自中国的支持将是有限的。
中国要积极发展与南亚国家之间的经济合作关系，特别是一带一路的提出以及中国的产业转移与产业合作。南亚各国距离中国比较近、劳动力丰富，南亚很多国家几乎还处在前工业化阶段，很多都是以手工业为主，中国向他们产业转移的话甚至不需要最先进的东西，一般性的产业转移过去都很有市场与生命力，有很大的合作潜力。中国有很多过剩的产业，如河北的钢铁转移到南亚国家是可以的，斯里兰卡甚至都没有钢铁工业。另外一个大家可以注意到的现象就是中国与南亚国家之间人员往来是在增加的，虽不及中国与日本韩国，但可以看到快速增长趋势，中国与印度人员往来去年已经突破了一百万，跟斯里兰卡已经突破了二十万，估计今年要突破三十万，到尼泊尔也是中国人旅游的热点。还有一个就是留学生的数量，印度在中国的留学生有13000多人，但中国过去的留学生比较少，中国过去的游客比较多。马尔代夫、斯里兰卡都是中国人旅游的新热点，下一步可能是印度，因为印度的国家比较大，旅游资源非常丰富。
最后谈一下中国南亚政策的问题，南亚小国有通过发展与中国关系平衡印度的战略意图，对此中国是需要迎合的，中国应保证南亚小国生存不被印度吞并，美国政策也是这样。但在亚洲层面，中国不希望印度与美国日本等国进行联合来平衡中国，其实已经有这种迹象。在日本安倍晋三的推动下，通过美国亚太再平衡战略形成一种平衡中国的联盟。也就是说，在南亚，各中小国家要与中国发展关系来平衡印度；在亚洲，印度与日美东盟等发展合作来平衡中国；在全球。印度要与中国去平衡美国。这三重平衡之间必然出现矛盾，在全球层面我们必须支持印度；在亚洲这个层面我们要防范印度；在南亚层面，我们要约束印度。所以这三个层面的平衡往往发生矛盾不好协调，这也是中国南亚政策面临的挑战。
中国与南亚国家经贸合作平台——中国-南亚博览会
我就这些基本问题谈这么多，个人观点，供大家参考。欢迎朋友们就具体问题提问。
问题一：看来亲诚惠容的周边政策，在不同的方向有不同的内涵，请问在南亚方向，如何体现这一政策？
亲诚惠容是中国外交宣誓，各个地区差别不大。在南亚应该具体问题具体分析。亲是指发展友好关系，诚是指诚心诚意，惠是指互惠互利，容是指相互包容。在南亚已经体现了亲诚惠容，例如在中印关系的处理中，中国对印度与各个小国的关系有包容甚至是容忍，没有采取对抗性的政策来应对。
问题二：中国“丝绸之路经济带”启动，将导致中华文明、伊斯兰文明的直接冲突与对抗，中亚是中东地区之外的另一个伊斯兰核心地区，与中亚的冲突将陷入整个伊斯兰世界的冲突，其后果对中华民族而言是灾难性的，请问中国如何利用巴基斯坦来缓和与伊斯兰国家的关系呢？
中国与伊斯兰国家的矛盾并不大，只是由于恐怖主义在中国发生的原因，使得民间有些反弹，但就政府层面，中国和伊斯兰世界的关系还是非常好的。那么这其中巴基斯坦肯定是很重要的，特别是在新疆发生恐怖主义后，很多伊斯兰国家谴责中国，但巴基斯坦声明支持中国。巴基斯坦在伊斯兰世界具有很高的地位，所以他站出来说话还是很有影响力的。
问题三：印巴分裂除了您说的民族、宗教问题外，作为当时的英殖民国，中国蒙巴顿将军提出分治方案是否有潜在的主观上分裂、弱化印度，撂个烂摊子的目的？
印巴分治是英国人的阴谋还是他们自己的问题，事实上了解印巴分治、印巴矛盾和印度教穆斯林冲突的人当中，包括学术界认为不是英国人的阴谋，而是因为他们自身的矛盾难以调和，英国人不得不提出了这样一个选项。内因是根本原因，分而治之虽是英国的手段，但英国撤离时并无意分而治之的意图。印巴分治是在穆斯林联盟与印度的国大党争得已经不可开交了、没有办法再在一起的情况下才提出来的，并且不是蒙巴顿自己提出来的，穆斯林联盟建立穆斯林国家巴基斯坦并为此而奋斗，当时人们了解到印巴作为一个国家已经不可能了，所以答应了印巴分治。蒙巴顿可以说是顺水推舟，但是是主观故意想出来的。印巴分治是印度教徒和穆斯林根本矛盾造成的，包括现在印度国内的冲突都是这个原因。
问题四：巴基斯坦目前社会形态和普通伊斯兰社会有什么差异？现在是否还有种姓制度的存留呢？
巴基斯坦在伊斯兰世界里还是比较世俗化的，包括女性的地位，相对于其他穆斯林国家，也是比较高的。还有军队，也是世俗化的。南亚的穆斯林的产生与种姓制度还是很有关系的。阿拉伯人阿富汗人入侵印度之后，伊斯兰教针对种姓制度提出了在神面前人人平等，吸引了印度教徒特别是低种姓的印度教徒加入伊斯兰教，所以南亚的穆斯林是由印度教徒改宗而来的，虽然没有明确的种姓制度，但毕竟历史上长时间影响，还是带有种姓制度的影响，但不像印度那么明显。
问题五：印度炒中国的“珍珠链战略”，请问老师该战略是否存在？
“珍珠链战略”是美国人炒出来的，实际上是不存在的。我们在南亚建设港口主要是以经济目的和帮助这些国家发展的目的做出来的，没有军事目的。从动机上讲，我们没必要去包围印度，我们也包围不了印度，这样做对我们也没有多少利益。
问题六：中国做好藏南地区外围的相关交通、经济发展，是否从战略上为将来领土恢复打下坚实基础呢？
中国和尼泊尔的关系也是比较正常的，铁路修好对尼泊尔摆脱印度单方面通道是有利的。长远延伸到印度，对于中印合作也是有利的，只是要看印度自身观念的转变，如果以合作的观念看，对三方都有利，如果以对抗的态度，对印度是不利的，中国与尼泊尔也是可以做起来的。
问题七：随着瓜达尔港口的开发进展，中国成为两洋国家的梦想似乎越来越近，而印度最近又与伊朗谈恰赫巴哈尔港合作开发问题，您认为印度作为中国的邻国会坐视中国在巴基斯坦做大吗？中国又该如何面对？
中国在巴基斯坦港口对印度本身威胁不大，只是印度把南亚看成看他的范围，所以反对，其实在恰巴尔港口开发也有中国公司参与，我觉得只要经济有利，中印是可以合作的，其他都是没有问题的。
问题八：据传这次习主席参加金砖国家峰会，本来要顺访尼泊尔的，后来因为亲印的政府上台而取消。中国为什么不能像支持巴基斯坦一样支持其他南亚小国呢？
习主席最初确实计划要访问尼泊尔的，后来改成了访问孟加拉，我觉得跟双边关系以及尼泊尔目前的安全形势与政府能力有关。我们高访的话，安全是一个问题。尼泊尔新政府上台后对中国的政策不像前任那么积极友好。还有中尼关系远远不能跟中巴关系相比。