原标题：王逸舟：中国外交应从国家中心转向公民中心

原载于：中国评论新闻网 2016-03-23 00:37:16

　　中评社北京3月23日电（记者　杜博强）由察哈尔学会和北京大学出版社共同主办的第39期察哈尔圆桌：中国外交如何从国家中心转向公民中心──王逸舟作品《创造性介入：中国外交的转型》座谈会3月22日在北京举办。会上，北京大学国际关系学院副院长王逸舟表示，中国应该从传统的外交方式向“以人为本、外交为民”的方向转变，在外交主体上由政府主导扩展到由各个社会层面参与，外交内容上由为本国公民和利益提供保护转变为“以公民为中心”，让每个个体受到尊重，并且加强外交政策的透明度。

　　王逸舟在座谈会上对比了传统外交和未来的“以人为本、外交为民”的精神，描述了未来中国外交转型的图景。他表示，传统外交方式还是靠使领馆和军舰等等，是依託于政府和强力部门对本国公民和利益进行保护。而在未来，他希望有更多的民间力量包括企业和非政府组织参与外交活动。

　　王逸舟将中国未来的外交主体比作金字塔，其中，政府的战略规划是金字塔的底座，同时底座上有包括企业、社会组织、智库、大学等各种民间的外交形式。

　　“很多人说中国的外交还在经历粗放的草莽阶段，像暴发户，但是未来的外交需要每一个公民的认知和参与。外交不是少数精英和少数大人物的事情。没有外交部的核心，没有中南海的大战略肯定不行，这是金字塔的底座。但是不能只有底座，还要有经贸优势的发挥，还要有各种民间的参与。”

　　王逸舟表示，他很推崇马云、姚明等名人参与到公众外交当中。“什麽时候马云、姚明等一些有国际亲和力的人成为我们新的外交组成部分的话，中国外交就有风范了。”他说，希望未来中国的工青妇组织、企业、智库、大学等扮演中国外交的重要角色。

　　除了外交主体的多元化，王逸舟还认为，外交内容上应“以公民为中心”作为外交目标。他表示，以人为本不是只政府像包青天一样给公民保护，而是让每一个个体受到尊重。“公僕是为纳税人所养活的，应该是为人民服务的，外交工作同样是如此。”

王逸舟强调了社会整体获得感的重要性。他表示，单纯以国家强力部门主导的外交只是旧式的外交，这种外交扩张可能让中国的外交方式变成到二战前的日本和德国。中国的外交要以人为本，“普通的公民是要敬畏的对象，政府的政策要让公民去审议、批判、参与、推动。”

　王逸舟举例说，2015年12月，中国在约翰内斯堡举行的中非峰会上承诺了三年600亿美元的对非援助。虽然非洲政界和商界一片欢呼，但是很多国内的网民却有一些不理解甚至不满，认为中国政府在到处“撒银子”。

　　“我研究最终发现，这600亿真不算多。”王逸舟解释说，其中550亿其实是以中国企业和非洲国家及非盟签订合同的形式体现的，是中国企业走出去的商业项目，中国企业也可从中获益。只有50亿是外交部掌握的专项援助，而这部分资金佔GDP和政府开支的比例不仅小于大部分发达国家，甚至比中国改革开放前还低。

　　“为什麽今天很多国人对此不够理解、不够支持、抱怨甚多呢？公众社会参与度太低，政策的透明度不够。政策怎麽出来的，怎麽实施的，效果如何，有没有评估？两会代表有没有权利过问？我们有很多智库，能不能在政策预算制定的过程中让不同的声音进行交锋？”王逸舟说，应该让政策更加公开，民众有更多的知情权，在政策制定时有一个纠错的可能性。

　　王逸舟坦承，中国外交的转型是一个长期的改革过程。他判断，中国正从一个革命者向一个建设者转型，外交上也从跟现有体系对抗的革命外交向一个负责任的大国、一个有风范的国家、一个建设参与和维护者的方向转变。王逸舟说，这个转型过程不能只靠领导人、精英和智库，还一定要伴随著社会的变革和公众参与。