赵可金（察哈尔学会高级研究员、清华大学副教授、《公共外交季刊》编辑部副主任）：我今天特别激动，因为经过了赵启正主任10多年的努力，公共外交今天步入了一个新的阶段。沙河会议可能会是一个中国公共外交发展的里程碑。如果最后能有一个沙河共识或者沙河宣言的话就更好了。
我们谈“公共外交”。“公共外交”是个西方的词，经过10多年的努力，我们终于结出了第一个自己的果实，就是“城市外交”。前天我在卡内基组织了一个座谈，如果你仔细看，美国人翻译“城市外交”是“city to
city”，美国人不懂外交，只懂战略。他没有城市外交的概念。虽然欧洲人在用，但用得比较狭窄，仅仅是城市参与的有关维持和平、解决冲突以及人权等的一些问题。在我们今天沙河的会议中，启正主任谈到了城市外交，中国人理解的城市外交含义更高。所以说，中国人研究公共外交有可能结出的果实目前就是城市外交，以后可能还有公司外交，以及其他的外交形式。中国人在外交上的智慧会领先于世界，所以今天的会议具有历史意义。
我们今天应该要关心城市外交。以广东为例，广东的GDP超过韩国，是世界第十四大经济体，很多国家的GDP尚不如广东。我们现在的外交，太习惯于倾全国之力，气势浩大，但也会引起不必要的关注与恐惧。我们完全可以将这些外交举措分散到各个城市之中，让各个城市以更加平易近人的姿态进行外交。具体来说应该怎么做呢？不同的城市有不同的模式，有不同的经验，用一个城市的经验去指导其他的城市。今天我想讲这一年多来对城市外交研究普遍性的看法。
作为一个地方城市，像北京、上海、广州、深圳这样的一线城市，还有温州、义乌这样的二、三线城市，实际上都有它独特的秘诀。我提出几条供大家分享。
我们在做城市外交的时候，要做好一篇大文章，这篇文章是什么呢？就是国际化。如果你仔细研究，发现一个省经济发展快、影响大，肯定有一个必然的相关问题，那就是这个省或者是这个城市的国际化程度是非常高的。广东国际化程度大概是100%，因此有6万多亿的GDP，很稳定地占据全国的第一位。浙江这两年上升得很快，只是浙江原来的经济规模比较小。上海也是，上海的国际化程度也是非常高的。反而北京的国际化程度不是那么高，所以现在北京很担心自己的经济和影响力天津超越过去，这一超越可能很快就得以实现。
我们做外事，或者是公共外交、城市外交的人，要放到国际化的大背景之中才能看到中国的城市是多么具有创造力。现在中国都在研究阿里巴巴，都在研究华为，其实早在之前就有很多创造性案例，我想在我们的城市当中蕴含着巨大的创造力，而国际化就是这个创造力之中非常重要的要素。
国际化在不同的城市的做法不一样。比如广东，广东是三句话——崇商、建桥、建网。我觉得就是这六个字让它起飞的。像广东形成这样的模式，我认为在其他地方都没有。所以要做好一篇国际化的大文章。
第二，要抓住两个重点。我去年在广州会议的时候提出，城市过去是不做外交的，现在城市外交，是对传统外交的冲击，减弱了传统外交的低位，外交部肯定不高兴。现在外交部要派遣特派员，这一举措也在讨论之中。城市要做好外交，不能与外交部发生矛盾，而且从城市外交的发展来讲，必须要主动对接国家战略。城市和国家战略对接得越好，这个城市发展越快。现在对接国家战略最好的是上海，浦东的开发开放，举办世博会。否则北京的经济和国际化程度，由于北京奥运会的影响，是可以超过上海的。再一个，地方上对接最好的就是云南。我认为地方的省委书记最重视国际化视野的就是云南的省委书记，其他省的领导没有这种国际眼光。当年汪洋在广东曾经有一些国际视野，但是更多的是解决现实问题。城市外交一定要瞄准全世界，对接国家战略。有一些不适合国家政府来进行的举措，就可以由地方政府来实施。
另一个重点是要建网，构建城市网络。21世纪的竞争说到底是城市的竞争。美国华盛顿贡献美国国家利润的60%。广东省现在只有40%多，还有很大的上升空间。我们要组团发展。我们国内的发展经常出现互相冲突的情况，各个省市之间出现重复的现象，这是不利于发展的。我们应该组团发展，建立城市网络，而且不只是在国内建立网络，还要与世界各地建立城市网络，温商、浙商在这方面比外交部做得好，很多省长出国都是由他们接待的。
第三，我把它概括为“有人管事，有钱办事，有章理事”。城市外交是要有人做的，启正部长讲到，“不同的人做事不一样的，一定要有人管。”我认为现在处于管理杂乱无章的阶段，刚才鲁市长讲，所有的边疆城市都涉外，谁来管呢？一定要责任到人，有一个团队、有一个班子。这个班子不是仅仅执行当地的经济社会发展战略，而是要执行国际化的战略，而且要舍得配精兵强将，外办主任应该是城市的外交部长，他应该至少是市委常委，否则他没法参加市委常委会。如果不知道整个市的发展战略是什么，国际化发展战略根本无从谈起。
“有钱办事”，我们的公共外交协会，政协，外办都没有足够的资金，温州的商会能为我们提供一定量的大家捐赠的资金。国家可以拿这笔资金办城市外交。要好好使用这笔资金，让地方公共外交协会的公共外交实践者更加体面，在国际交往中真正能够和国外的公共外交实践者平等交流。让他们有一起交流的共同语言。
“有章理事”，这几年参与公共外交的人很多，但是懂得外交规矩的人很少。在外交这个系统里究竟有哪些规矩要遵守？就像打牌，也要懂得打牌的套路，我们就是乱炖，什么都往里放，实际上有很多的问题。所以我们要建立、制度中国城市外交的规矩。