当前位置：
首页 > 主题活动 > 察哈尔公共外交年会张家口201221世纪经济报道2012年08月21日：“全国政协外事委员会主任赵启正：要对“走出去”的企业提出公共外交要求
发布时间：2012年08月21日 来源：21世纪经济报道 作者：叶一剑 阅读：1632次
和外资进入中国时受到中国的欢迎和优待不同，中国企业“走出去”时，受到的更多是冷遇。
“这是中国企业家最难适应的。”全国政协外事委员会主任赵启正在8月18日举办的“察哈尔公共外交年会”上表示。该论坛由察哈尔学会和南方报业传媒集团联合主办，全国政协外事委员会支持。
在赵启正看来，在当今全球经济困境的情况下，许多西方国家都公开表示欢迎中国投资，但是由于这些国家从政府到公众对中国投资充满了警惕、误解或者是偏见，中国企业在投资的过程中往往受到很多怀疑和指责。
“要克服这些误解、偏见和不信任的一个重要途径就是开展公共外交。”赵启正说，“所以，在经济全球化的背景下，对企业提出公共外交的要求是完全不过分和完全应该的。”
今年两会以后，赵启正所在的全国政协外事委员会，组织了一个小组，对中国企业“走出去”的情况进行调研，其间，听取了商务部、国资委的相关汇报，走访了5个对外投资比较活跃的城市，考察了40多个中国企业“走出去”的案例。
全国政协外事委员会的数据显示，截至2011年底，我国境内投资者在全球178个国家和地区建立对外直接投资企业18000家，累计非金融类对外直接投资是3225亿美元。
全国政协外事委员会的调研结论之一是，中国企业的“走出去”战略总体上处于初级阶段，与中国经济总量、与中国对外贸易与吸引外资相比，中国“走出去”的规模太小。
中国企业在全世界的对外投资只占世界各国对外直接投资的总和的1.5%。
“这实在是太低太低了。可以预计，今后中国企业对外投资还有很大的空间。”赵启正说。
但纵然是这样，中国企业走出去依然面临很多困境，其中由于企业仅仅专注于自身的投资的经营活动，只重视经济方面，忽视与当地政府、议会、工会、媒体、环保组织和广大民众的沟通，招致当地政府和公众的反对，因此导致失败的情况屡见不鲜。
全国外事委员会的调研报告提出的建议是，要在公共外交中表达中国企业在当地注册后就是当地的企业，愿意承担相应的社会责任、遵守法律、改善基础设施、增加就业、保护环境、支持教育、关注慈善等等。
另外的一些案例说明，由于企业自身的经营水平低，缺乏社会责任，比如不遵守当地的法律法规、忽视劳工权益、环保要求或钻法律的空子，因而走向失败。而且，这些投资行为也给整体的中国企业和中国形象带来了麻烦。
这一类案例主要集中在发展中国家中的能源、矿业、水电、交通等领域当中。比如，中国有色投资的赞比亚谦比西铜矿项目，是中非合作的标志性项目，但是建矿以来，赞比亚铜矿劳资矛盾尖锐，罢工事件连连发生，并一度导致铜矿工人袭击了中国管理人员的住处，砸坏公司汽车，并对其它财产进行了破坏，在冲突中还有多名矿工受伤。
“联想到我们当初在中国最贫困的时候，中国慷慨地去支援坦赞铁路建设，那时候我们获得的荣誉和光辉却被这个公司抹掉了，这是十分可惜的。”赵启正说。
在赵启正看来，企业在海外投资的经营活动的目标中应该是包括了提升本国的形象，企业本来未必有公共外交的意识，但是商业行为却有公共外交，也就是影响国家声誉的效果，因为外国公众是通过企业的行为和产品来看待中国的，形成对中国的印象。
全国政协副主席郑万通表示，公共外交已经成为全民共识，人民外交是公共外交的中国传统和特色，既有职业外交官参加，也需要全体民众的参与，“鼓励非政府组织参与相应的外交与国际关系事务”，“支持跨国公司把企业社会责任、境外企业文化建设、对外宣传工作与公共外交结合起来，充分发挥跨国公司在外交与国际关系事务中的优势和作用”。