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张敬伟:朝鲜危机的死循环
发布时间:2016年09月26日  来源:联合早报  作者:张敬伟  阅读:107

朝鲜第五次核试验震动东北亚,并选在东亚系列峰会期间进行,有向国际社会示威的意味。美日韩三方已经表示要用一切可能的措施应对朝鲜核试验。联合国也将启动对朝鲜新一轮的制裁,中国也表示坚决反对。


10年五核试,多轮制裁无果,朝鲜核试进入了死循环。

朝鲜政权进入金正恩执政时期,年轻的朝鲜领导人虽然经常出现在人们的视野中,而且在网络世界成为被世人调侃的对象,但是世界对这位领导人的了解也仅限于浅尝辄止的娱乐化解读。

从其清除政敌——杀害姑丈、罢黜姑母及让二号人物服服帖帖的情况看,这位30多岁的朝鲜领导人在把控朝鲜政局和固守权力上,并不弱于乃祖乃父。从其核试、发射导弹表现出来的不顾一切看,他更加的肆无忌惮。与其说是鲁莽,还不如说朝鲜已经陷入最危险的境地,危险到不惜用核武威慑周边、示威世界的地步。

说得难听一点,朝鲜已经自暴自弃。这也是最可怕的,在朝鲜粗放的核技术下,核试验本身也具有不确定的风险,中国、韩国和日本及俄罗斯远东地区乃是直接的受害者。

糟糕的是,相关利益各方——中美韩日俄,应对朝鲜核危机的办法不多。除了中国主导的六方会谈,曾经让朝鲜坐上谈判桌,随后朝鲜核危机就开始失控。

并非相关各方没有共识,而是共识为各方的战略互疑稀释。

一方面,美日韩同盟一方,认为中国在制止朝鲜核危机方面应该承担主要责任。譬如中国制裁不力,是朝鲜政权存续的支持者,因为朝鲜能源和民生用品主要来自中国,中国也是朝鲜最大的贸易伙伴。

另一方面,中国也感到非常冤枉。中国认为对朝影响力被美日韩夸大,朝鲜最近几次核试验并未事先通知中国,中朝关系恶化也是不争事实。此外,中国认为自己也尽到了责任,曾经主持六方会谈,而且一直尝试恢复六方会谈。在上一次最严重的对朝制裁中,中国也加入其中。

本次朝鲜核试验后,中国更在第一时间表示坚决反对。不出意外,中国也会在联合国对朝的新一轮对朝制裁中投下赞成票。

问题是,当中国加入美国主导下的对朝最严厉制裁时,美韩两国开始了萨德入韩模式,虽然公开声称是对付朝鲜,但是引发了中韩、俄韩关系的紧张。中韩关系围绕着萨德入韩的争吵还没有结束,朝鲜就开始趁火打劫,这必然加速萨德入韩的步伐,但也会加剧中韩之间的矛盾。问题是,中韩、俄韩、美日韩和中韩相关利益各方的争吵和龃龉,除了鼓励朝鲜的核讹诈升级,对于朝鲜去核毫无助益。

因为积累了太多信任赤字,萨德入韩挑起的中韩矛盾,将冲淡朝核危机对区域危险性的认知。相关各方也很难在更有效的促朝弃核方面达成共识。譬如萨德入韩,美日韩尤其韩国将其视为防范朝鲜核危机的手段,但结果却是朝鲜依然进行核实验。但对坚决引入萨德系统的朴槿惠政府言,此次核试验或强化了萨德入韩的正当性,并以此说服中国。但在中国看来,朝鲜核试证明了萨德系统不仅无益于化解朝核危机,而且导致半岛局势更紧张。

以往的朝鲜核试验,也会导致中美日韩俄的口水战,但更多的是促使利益各方协调立场。但本次朝鲜核试验,却会加剧相关各方的矛盾,美日韩与中俄下一步如何协调立场,如何增加战略互信,或者说如何不被朝鲜玩弄于鼓掌之中,值得观察。

只要相关利益方互相指责,朝鲜就有可乘之机。朝核危机就会尾大不掉,朝鲜不是周边哪个国家的牌,而是所有利益方的负资产。意气用事的互相埋怨,加剧利益各方矛盾的连横合纵,都是不可取的。

可以肯定的是,严厉的制裁意义不大。因为朝鲜和国际社会几乎断绝了关系,国民经济也对制裁产生了耐受性。该国特权阶层,即使不享受来自全球的新技术和新奢侈品,也可以尽享封闭的奢侈生活。对朝制裁,除了让朝鲜民生更为凋敝、艰辛,就是让朝鲜领导者凝聚更强民意,更有机会通过核试验的方式强化政权。

从古巴、伊朗、缅甸的情况看,制裁也是美国习惯用的效果不佳的手段,甚至可以说是昏招。


当然,有效的遏制手段是必要的。但国际社会需要明白的是,朝鲜核试验目标是什么?无非是强化政权,尤其是美国作出保证,确保朝鲜政权的安全。因而,改变对朝策略,在硬制裁的同时,让朝鲜重回谈判桌上,特别是美国给予金正恩双边谈判的机会,更有助于朝核的解决。

美国主动释放善意,美古糟糕的对立关系化解了;借力多边谈判桌,美国解决了伊朗核危机;同样的外交策略,缅甸实现了民主化转型。

朝核危机,也需更为聪明的解决办法——软硬兼施谓之道。

(作者系中国察哈尔学会研究员,本文原载于新加坡《联合早报》。)

[1] 回复:张敬伟:朝鲜危机的死循环
中国沿着目前对朝鲜非敌非友策略走下去,将成为朝核危机的赢家,
最近丹东市委书记换了,那个为朝鲜提供协助的女商人抓了,朝鲜设在丹东的银行查了,下一步朝鲜如第六次核试可能会中止《中朝经济及文化合作协定》,那么中国就全面解除了与朝鲜友邦的关系,完全按联合国条款执行制裁,这样的调整对国际社会有正面极积影响,但中方向朝鲜提供人道主义粮食援助不应中断,朝鲜政权面对美日韩铁了心围剿,已经没有倒向美日韩一方的余地,除非放弃核武,这对于金正恩政权是不可能妥协的条件,朝鲜政权会明白中国虽然不再视它为友邦,但也没象美日韩视朝为敌人,而美日韩为了彻底孤立朝鲜也会尽力拉拢中国,余下的事态发展有以下几种,
1,朝鲜继续核试,美日韩对其军事打击,轰炸核设施,斩首金正恩,对朝全面战争,这三个方式任何一种即使赢,美日韩都将付出代价,
2,朝鲜收敛核试,那么美日韩对朝鲜动武的可能性就不大了,朝鲜半岛将维持新的战略平衡,而对峙双方都不愿中国倒向另一方,
3,朝鲜核试不停手,美日韩投鼠忌器而不对其动武,只是加大制裁力度,美日韩将被拖住,美国及日本会无暇顾及对中国南海等方面的战略遏制,
朝鲜外长虽然前几天在联大发言申明继续发展核武,个人看法,第二种情况出现可能性更大,
另外萨德部署看来不可避免,此事察哈尔研究员邓聿文先生观点较合理,从全局来看萨德对中国军事危害是明显的,但美国的底牌并不想和中国撕破脸皮开战,真正意图是遏制中国扰乱中国消耗中国,中国还是要把发展经济民生为第一要务,如果中国三五十年后经济实力明显超越美国时,这些都会象浮云似的散去,中国要是随美国战略设计意图起舞,就有耗尽自己的危险,此前中国领导人种种决策方法有这样的迹象,历史的十字路口,中国的兴衰就看决策层如何选择,
用户:匿名用户发表于 2016/9/27 4:14:21
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