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金相淳:针对朝核问题需要中韩新思维安全战略对接
发布时间:2016年02月14日  来源:中国网  作者:金相淳  阅读:2000

原标题:针对朝核问题需要中韩新思维安全战略对接

原载于:中国网 2016214

 

 

自朝鲜进行第四次核试验后,周边国家在对朝鲜采用何种制裁方式上出现巨大分歧,造成了对朝鲜制裁阵线的严重分裂,从而导致给了朝鲜更多的主动权。朝鲜本应因其错误行为而遭联合国安理会的制裁,是为被动,现在却在制裁阵线的分裂中获得主动权,战略地位更加提升。

 

“六方会谈”的中方团长武大伟22日抵达朝鲜,但是同日朝鲜宣布本月将发射卫星,周边国家再次陷入了被动的局面。“无核化”是有关国家的“共识”,如何应对朝核问题成为了多方共同烦恼的难题,是否需要新思维来解决?

 

应重新思考新思维:“四化合作”

 

表面上“六方会谈”是获得共识的合作联盟,但实际上却是失败的组合,其主要原因在于冷战和后冷战的对峙思维造成了“美韩日”的“南三角”与“中朝俄”的“北三角”之间的分歧,同时双边关系之间还有矛盾,如中美、南北、朝日、中日之间等的争议。过去的六方会谈形式无法集中讨论朝核问题,所以需要框架上的调整。因此应该承认“六方会谈”面临的困境,现在需要在东北亚和平发展上进入新阶段,实现“六方会谈”的精神。

 

为解决朝核问题,需要如下“四化合作”的新思维。第一,“框架简化”:应以“框架简化”打破冷战和后冷战的竞争思维方式。解决朝核问题的框架要主要让与停战协议有关的国家来进行重组,即在“中美韩朝”的“四方会谈”框架下进行,日本和俄罗斯应在朝核问题中简化矛盾,缩小问题,预防多种没必要的争议。

 

第二,“领域分化”:应以“政经分离”和“领域分离”的基本原则,区分“朝鲜问题”和“朝核问题”,同时划分出“朝鲜政权”、“朝鲜经济”、“朝鲜民生”、“朝鲜社会”、“朝鲜文化”等领域。

 

第三,“议题细化”:由于框架的简化与领域的分化,针对朝核问题的议题可以细化,以中美韩朝的“四方会谈”形式进行具体谈判。为了解决具体问题而进行谈判,而不应该把所有的问题都变成“中美问题”或综合问题。议题的细化有利于缓和对峙状态,集中解决实际问题,直至达成协议。

 

最后,“会谈重化”:如进行“四方会谈”中发生有关“南北问题”时,南北之间应另行谈判,与四方会谈同步进行;如发生“中美关系”问题,中美在参与“四方会谈”应同时进行“中美对话”。但参与的四方应一起努力遵守不应因双边关系问题牵扯“四方会谈”的基本原则。

 

以“三阶进程”恢复“六方精神”

 

为了东北亚的和平发展,需要推动“三阶安全对话进程”:第一阶段,中韩推动“1+1安全对话”,即中韩需要把两国战略对接从“经济对接”扩大到“安全对接”。20151031日,中韩两国在首尔签署了“一带一路”和“欧亚倡议”的战略对接,这不仅是经济领域的战略对接,还包括了政治外交领域的对接。

 

第二阶段,以中韩安全对接推动“2+2安全对话”,即中韩以安全对话为基础推动中美韩朝的“四方会谈”,由于上述“四化合作”方式的进行,有利于缓解和预防四国之间的各种冲突和矛盾。

 

第三阶段,以以安全为主的“四方会谈”为基础,在东北亚经济合作方面推动“4+2安全对话”,即以“六方会谈”形式协商综合安全和推进共同发展。

 

中美关系和南北关系在双边冲突框架中难以解决,朝核问题在比双边关系更复杂的六方会谈框架中更不容易找到答案。因此在“1+1”“2+2”“4+2”的三阶安全对话进程中,以“框架简化”“领域分化”“议题细化”“会谈重化”的具体方式打破冷战和后冷战思维,以缓解东北亚安全困境,是时代的使命。在“三阶进程”过程中,会找到修复“中朝关系”、“南北关系”、“朝美关系”等的线索,有利于东北亚地区的经济发展和和平共处,完全符合中国一贯强调的对话解决、和平发展的道路和原则。

 

(金相淳 中国察哈尔学会半岛和平研究中心研究员,韩国国际安保交流学会中国研究委员)

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